【正文】 質(zhì)量水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予 “ 全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位 ” ，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西 和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級扶持資金， 20xx 年共爭取上級資金 14782 萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地 公頃、建筑面積 萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi) 4 個(gè)村莊，一期 29 棟、萬平方米 的多層住宅樓已建設(shè)完 萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。 三、對策和建議 （一）加大宣傳引導(dǎo)力度，營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。按照 “ 捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放 ” 的原則，充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展“ 清潔家園、美化鄉(xiāng)村 ” 行動，投入財(cái)力、物力、人力，建立長效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺政策，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè)，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。 （五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。三是抓好部分中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)。成立 xx 縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。 （四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。 （三）突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個(gè)人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。推進(jìn)合村并點(diǎn)，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。一是對通過掛鉤項(xiàng)目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于 40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補(bǔ)償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分尊重群眾意愿， 第 6 頁 共 13 頁 切實(shí)維護(hù)民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)，改造一個(gè)，建成一個(gè)，確保群眾滿意。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。 二、存在的主要困難和問題 （一）干部群眾認(rèn)識有待提高。要堅(jiān)持“ 先規(guī)劃后建設(shè) ” 的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī) 劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。六是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計(jì)劃。探索實(shí)行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實(shí)行社區(qū)居民自治。 （四）以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)集約化、