【正文】 要深刻領(lǐng)會(huì)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話(huà)精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以貫徹和落實(shí)。沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無(wú)從談起。既要通過(guò)有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來(lái)提高整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)改進(jìn)工作流程、強(qiáng)化規(guī)范管理來(lái)提高工作效率，又要注意加強(qiáng)健全機(jī)構(gòu)、 普及信息網(wǎng)絡(luò)、改善辦公條件等硬件建設(shè)，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和為人民群眾服務(wù)的水平。 三是堅(jiān)持從新疆實(shí)際出發(fā)，關(guān)門(mén)不 “ 拆廟 ” 。新出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn) “4050” 人員再就業(yè)政策，（ 1）將原來(lái)“4050” 人員在社區(qū)公益性崗位可以享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，放寬到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、政府辦公益事業(yè)、各類(lèi)企業(yè)；（ 2）將原來(lái) “4050” 人員自謀職業(yè)、靈活就業(yè)只享受稅費(fèi)減免政策，放寬到凡是靈活就業(yè)的 “4050” 人員可以享受養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。各地、各部門(mén)要按照自治區(qū)的要求和步驟，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)就業(yè)最根本的是要抓好兩條。為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，勞動(dòng)保障部門(mén)要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展初次認(rèn)定工作。我們要按照自治區(qū)的要求，在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面推行漢語(yǔ)教學(xué)，力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)在 35 年解決好這一問(wèn)題。為了加強(qiáng)這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓勵(lì)和扶 持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，對(duì)辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、就業(yè)率高、社會(huì)信譽(yù)好的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。繼續(xù)量化、細(xì)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對(duì)提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項(xiàng)目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為。要推薦一批誠(chéng)信民辦職業(yè) 介紹機(jī)構(gòu)向外來(lái)人員開(kāi)放。今天在座的都是各地勞動(dòng)保障局的主要負(fù)責(zé)同志，平時(shí)不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設(shè)，兩手都要硬。 同志們， 2024年是全面實(shí)現(xiàn) “ 十五 ” 計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是勞動(dòng)保障工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的開(kāi)局之年。勞動(dòng)保障部門(mén)有分配資金的權(quán)力，有確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的權(quán)力，有管理社?；鸬臋?quán)力。 一是清理和取消農(nóng)民工轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的歧視性政策規(guī)定。對(duì)一些財(cái)政確有困難的縣（市），自治區(qū)財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。 四是重視發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。辦學(xué)能力提高了，畢業(yè)生的就業(yè)率高，生源有保證，就不會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。抓好在職職工培訓(xùn)企業(yè)要發(fā)揮主體作用。經(jīng)測(cè)算自治區(qū)當(dāng)年按 5%做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)需資金 億元，中央財(cái)政按 75%補(bǔ)助 億元，剩余的 25%約 億元從通過(guò)加強(qiáng)基金征繳和我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金節(jié)余中來(lái)解決。 第三階段為收尾總結(jié)階段。第一是對(duì)國(guó)有企業(yè)分流人員中的大齡人員政策。 2024 年啟動(dòng)并軌后，企業(yè)裁減富余人員原則上不再進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心，確需進(jìn)中心的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取 “ 快進(jìn)快出 ” 的辦法享受下崗職工基本生活保障政策。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和措施。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，治本的途徑是深化改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)(1) 同志們： 自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動(dòng)保障工作。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，做到有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動(dòng) 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，使勞動(dòng)保障制度更加完善。第二要協(xié)調(diào)推進(jìn)。在中心下崗職工協(xié)議到期的，不再享受滯留中心政策，一律出中心享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。主要有兩項(xiàng)：一項(xiàng)是原有政策，對(duì) “4555” 人員可以采取內(nèi)退；另一項(xiàng)是新政策，對(duì) “4555” 人員企業(yè)可采取協(xié)議保留社保關(guān)系，不解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)也不發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。時(shí)間為 2024 年 7 月至 12 月底。做實(shí)的基金，統(tǒng)一集中到自治區(qū)來(lái)管理，全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。 第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。所有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的機(jī)制比較活，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求很接近，培訓(xùn)后的就業(yè)率也比較高。對(duì)以往年度欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，要制定清償計(jì)劃，逐步解決。 二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)制度。這些錢(qián)有的是用在老百姓身上，有的 是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、看病錢(qián)，千萬(wàn)不能出一點(diǎn)問(wèn)題，出了問(wèn)題就要影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立 50 周年獻(xiàn)禮。要加強(qiáng)班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍。自治區(qū)及各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要開(kāi)放一批公共職職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并于 3 月底前在掛 “ 外來(lái)勞務(wù)人員就業(yè)服務(wù)中心 ” 的牌子，向進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會(huì)公開(kāi)。主要采取以下措施： 第一，要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理措施。因此，我們要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量同企業(yè)、同現(xiàn)有的職業(yè)院校和技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。師資能力建設(shè)是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的緊迫而又重要的任務(wù)。 第二，所有企業(yè)都要開(kāi)展職業(yè)資格初次認(rèn)定工作。 （三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提