【正文】 型征管體制初步建立。開(kāi)展納稅評(píng)估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款 12991 億元，同比增長(zhǎng) ％，增收 2693 億元。 新時(shí)期稅收征管工作的總體要求是。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。 強(qiáng)化管理 ，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也是對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù) .保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門(mén)研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時(shí)，要主動(dòng)做工作，向其詳細(xì)匯報(bào)和說(shuō)明稅法的有關(guān)要求，避免出臺(tái)違反國(guó)家稅法的規(guī)定。地級(jí)市的 XX 縣區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。一般來(lái)說(shuō)。按照稅收征管法的規(guī)定。要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失 蹤逃逸等問(wèn)題。研究建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型，完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。建立行業(yè)分類(lèi)管理資料，掌握不同行業(yè)的特點(diǎn)，注意在 區(qū)域分片管理中運(yùn)用，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。防止騙抵稅款。對(duì)各類(lèi)偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對(duì)性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。適時(shí)選擇一些具有典型意義、社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過(guò)新聞媒體曝光。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制 39。 加大教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。要從身邊的事情做起，從具體管理措施人手，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對(duì)不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感。充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性 ，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。 健全激勵(lì)機(jī)制。要把文明辦稅 八公開(kāi) 制度進(jìn)一步落到實(shí)處，大力推行 陽(yáng)光作業(yè) ，杜絕 暗箱操作 。加快實(shí)現(xiàn)總局開(kāi)發(fā)的其他單項(xiàng)軟件之間的信息銜接。要確保今年的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作落實(shí)到位。 嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的數(shù)據(jù)作為對(duì)納稅人計(jì)稅的主要依據(jù)。深入了解納稅人納稅情況。比較重要的檢查要實(shí)行兩人下戶。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門(mén)外，管理部門(mén)不能下戶，同時(shí)將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)了疏于管理的情況。銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。在增值稅申報(bào)納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷(xiāo)項(xiàng)稅額，注意比對(duì)ic 卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專(zhuān)用發(fā)票 開(kāi)具銷(xiāo)售額是否一致；認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專(zhuān)用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單（軟盤(pán)）總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。 密切國(guó)、地稅局之間的協(xié)作。對(duì)不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱(chēng)，提高級(jí)別的做法，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。 堅(jiān)持組織收入原則。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。 重點(diǎn)稽查 ，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點(diǎn)。納稅人依法自行申報(bào)納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用。積極推行上門(mén)申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，完善繳款方法，實(shí)行申報(bào)納稅 一窗式 管理和涉稅事項(xiàng) 一站式 服務(wù)，切實(shí)方便納稅人。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對(duì)稅源實(shí)施分片管理。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和完善，形成了 以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理 的 34 字稅收征管模式。 （四）稅收管理信息化逐步推進(jìn)。四是稅源管理比較薄弱。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。參照行政許可法的要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理。根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與計(jì)征部門(mén)合署，實(shí)行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門(mén)導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢 、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問(wèn)題。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。加快推進(jìn)申報(bào)繳款同步等方面取得新進(jìn)展。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時(shí)將欠稅清繳入庫(kù)。稅收管理員（簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)管員、片管員）是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片（業(yè)）管理稅源的工作人員。對(duì)稅源的管理，既包括實(shí)地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對(duì)每個(gè)納稅戶的案頭管理。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。改進(jìn)地方稅種的征收管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)上下級(jí) 之間、國(guó)地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門(mén)之間的配合，協(xié)同辦案。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范 12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部