【正文】 題，任務(wù)非常艱巨。根據(jù)飲水安全工程建設(shè)和管理工作的需要，抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干。今后，一定要高度重視前期工作，充分調(diào)動(dòng)省、市兩級(jí)設(shè)計(jì)院所以及科研單位、高等院 校的技術(shù)力量，關(guān)鍵環(huán)節(jié)請(qǐng)專家進(jìn)行充分論證，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在此我要特別強(qiáng)調(diào)的是，今后農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資有了成倍增加，一定要加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。 四是完善農(nóng)村飲水安全保障體系。水利工作任務(wù)確實(shí)繁重，任重而道遠(yuǎn)。嚴(yán)重的災(zāi)情給當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、農(nóng)民增收及群眾生活造成極其不利的影響。 二是總結(jié)不同類型區(qū)的農(nóng)村供水模式以及水處理、生活排水等方面的適宜技術(shù)。今后我們還將更加嚴(yán)格地執(zhí)行這一規(guī)定。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)得力人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做到有人辦事，有錢辦事。飲水安全工程建設(shè)造福當(dāng)代，蔭及子孫。 三是資金報(bào)賬。實(shí)踐證明，規(guī)模化集中供水具有供水可靠、水質(zhì)有保障、管理規(guī)范等特點(diǎn)，有利于工程可持續(xù)利用和良性運(yùn) 第 6 頁 共 17 頁 行，提倡建設(shè)集中式供水工程，包括管網(wǎng)延伸、適度規(guī)模集中供水和分質(zhì)供水等，有條件時(shí)供水到戶。保護(hù)好飲用水源是保證供水工程水質(zhì)、向人民群眾供應(yīng)干凈水的前提。胡錦濤總書記批示： “ 要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù) ” 。會(huì)議要求各級(jí)政府要把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到優(yōu)先位置，加快實(shí)施飲水安全工程規(guī)劃，讓農(nóng)民群眾早日喝上干凈水。 ” 第 3 頁 共 17 頁 十屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，提出 “ 十一五 ” 時(shí)期 “ 解決 1 億農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)、微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，搞好廢污水、垃圾處理，減少面源污染。在制水成本較高的地區(qū)，特別是高氟、高砷、苦咸水等難以找到良好水源的地區(qū)，采取特殊水處理措施，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。對(duì)規(guī)模較大的集中供水工程，按照基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制；對(duì)小型分散工程，聘請(qǐng)專門的監(jiān)理單位和人員，根據(jù)工程的分布情況實(shí)行分片監(jiān)理，并請(qǐng)受益農(nóng)戶跟班監(jiān)督。水利部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步 統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好飲水安全工作的重大意義，增強(qiáng)做好飲水安全保障工作的責(zé)任感和緊迫感。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材，通過不同層次的培訓(xùn)，全面提高項(xiàng)目管 理人員和工程技術(shù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。 （四）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)配套資金。各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門專戶立賬，按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制。研究制定水源保護(hù)、水資源配置、節(jié)約用水、水價(jià)形成機(jī)制、水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測、社會(huì)化服 第 15 頁 共 17 頁 務(wù)、應(yīng)急機(jī)制等方面的制度和具體辦法。當(dāng)前水利面臨的新情況：一是 “ 十五 ”期間重點(diǎn)工程建設(shè)有了新的跨越，但面上的農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；二是總體上講，大江大河的防洪能力有了明顯提高，但中小河流治理滯后；三是溫室效應(yīng)、特殊的氣候條件愈來愈明顯，山洪、泥石流、臺(tái)風(fēng)頻繁，造成的危害今后呈加劇趨勢(shì)；四是防洪減災(zāi)得到全社會(huì)的重視，但對(duì)抗旱重視不夠，應(yīng)對(duì)措施不力或者不強(qiáng)，旱災(zāi)所造成的損失在今后也呈加劇趨勢(shì)；五是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)還處在艱難的爬坡階段，迫切需要建立農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制；六是國債 在逐年減少，如何保證水利工程的投入，穩(wěn)定的水利投入機(jī)制還沒有建立；七是水利還存在體制和機(jī)制的障礙，多頭管水的局面還沒有得到轉(zhuǎn)變，制約了水資源的統(tǒng)一管理，制約了水利的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，長江上中游以及西北部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍的持續(xù)高溫少雨天氣，尤其是重慶和四川東北部地區(qū)旱情尤為嚴(yán)重，南方及東北、西北地區(qū)發(fā)生了伏秋連旱，范圍之廣、災(zāi)情之重、受旱持續(xù)時(shí)間之長，都 第 16 頁 共 17 頁 是近年來所罕見的。初步考慮，示 XX 縣區(qū)建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 一是總結(jié)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。為此，在安排今年的項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，我們對(duì)這三個(gè)?。▍^(qū)）給予了適當(dāng)傾斜，而對(duì)省級(jí)配套資金沒有落實(shí)的省份，相應(yīng)核減了投資規(guī)模。對(duì)于重點(diǎn)工程和水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要請(qǐng) 有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，有關(guān)部門要嚴(yán)格審核把關(guān)。這次各省（區(qū)、市）水利廳的主要領(lǐng)導(dǎo)都來了，回去后要盡快解決這個(gè)問題。這既是國務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)，也是我們工作的難點(diǎn)。工程項(xiàng)目在省地（市）報(bào)紙或電視公示，單項(xiàng)工程在村內(nèi)設(shè) “ 明白墻 ” 。既要考慮當(dāng)