【正文】 行費(fèi)用與管理對象之間是什么樣的比例，這個比例是否合理，是否符合精減、效能和小政府、大服務(wù)的開發(fā)區(qū)管理理念。二是要善于借鑒外地管理經(jīng)驗(yàn)。 三）大力培植產(chǎn)業(yè)支柱，奠定開發(fā)區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地各部門都要從全市對外開放、加快發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。要以更 第 10 頁 共 11 頁 加開放的姿態(tài)，積極引進(jìn)國內(nèi)外 大企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的重要一極。由于受主客觀條件的制約，我市從整體上看，缺乏高層次高素質(zhì)人才。我們的管理者要在幾個方面提高素質(zhì)。不要把需要進(jìn)行改革的一些行政管理方式引入開發(fā)區(qū)的管 第 7 頁 共 11 頁 理之中。 （四）關(guān)于各種資源的分配問題。開發(fā)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有國家公務(wù)人員，可以保留公務(wù)員身份，不再履行公務(wù)員職責(zé)的前提下，到企業(yè)任職，并且可以用區(qū)內(nèi)各種資源形成的股份進(jìn)行配股。三個開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，突破口必須也只能選在這里。因而，在三個開發(fā)區(qū)的建設(shè)上，政府第一位的工作就是提供制度上的保障。為此，我講四點(diǎn)意見。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)軌時期，在建立社 會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，政府的職能已經(jīng)由直接管理人、財(cái)、物向間接調(diào)控服務(wù)和提供制度供給轉(zhuǎn)變。 （三）從加快對外開放步伐上認(rèn)識開發(fā)區(qū)的地位。 （一）關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排問題。有些涉及到報(bào)批程序問題的，可以先以某種方式將確實(shí)需要的職能先轉(zhuǎn)過去，然后再按程序報(bào)報(bào)批。值得注意的是，傳統(tǒng)的行政管理方式在很多地方是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。這次省委蔣祝平書記帶領(lǐng)我們到沿海幾個省市考察學(xué)習(xí)，感到他們那里開發(fā)區(qū)的概念正在消失，開發(fā)區(qū)內(nèi)外都充滿生機(jī)和活力， 已經(jīng)呈現(xiàn)出開發(fā)區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。在一個競爭的環(huán)境中，低素質(zhì)的人可能進(jìn)化為高素質(zhì)的人；相反，一個缺乏競爭的環(huán)境，高素質(zhì)的人也會逐漸退化。 汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持兩手抓，一手抓好為東汽襄樊基地的服務(wù)工作，一手抓好項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目立區(qū)工作。同時，要認(rèn)真做好向上級相關(guān)部門的匯報(bào)工作，使權(quán)利下放工作能夠順利進(jìn)行。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要充 分發(fā)揮軍工企事業(yè)的優(yōu)勢，積極幫助軍工企事業(yè)單位搞好民品開發(fā)，培植全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍。在經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方式上，國外和沿海地方有許多先進(jìn)的東西，我們要結(jié)合自己的實(shí)際，敢于實(shí)行拿來主義，有所借鑒才能有所發(fā)展。開發(fā)區(qū)沒有科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，沒有科學(xué)的職能劃分，同樣會滋生衙門作風(fēng)，同樣會患這樣或那樣的機(jī)關(guān)病。 （六）關(guān)于其他需要解決的問題。這種待遇只在開發(fā)區(qū)內(nèi)享受，調(diào)離開發(fā)區(qū)后自然取消。作為地方政府， 目前手中真正掌握的有形物質(zhì)資源是十分有限的。這是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。圍繞這兩個目標(biāo)來認(rèn)識開發(fā)區(qū)的地位，同時實(shí)行適度的封閉式管理，以加快開發(fā)區(qū)的建設(shè)。為此，開發(fā)區(qū) 建設(shè)要明確兩個目標(biāo)