【正文】 元的標(biāo)準(zhǔn)，制訂退耕還林工作經(jīng)費(fèi)安排方案，并隨專項(xiàng)規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)。林木 “ 三分造、七分管 ” 。對(duì)人均財(cái)力困難的工程縣市區(qū)，省財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。完善退耕還林信訪和舉報(bào)制度，加大案件查處力度。我省退耕還林近年在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目先后四次對(duì)我省退耕還林實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行曝光，各級(jí)政府必須引起高度重視。省政府經(jīng)認(rèn)真研究后決定，我省堅(jiān)持實(shí)行退耕還林工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任 “ 四到市州、縣市區(qū) ” 原則。各市州、縣市區(qū)人民政府要組織林業(yè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門，摸清25 度以上坡耕地的實(shí)際情況，深入分析進(jìn)一步實(shí)施退耕還林 的必要性和可能性，嚴(yán)格遵循突出重點(diǎn)、不占用基本農(nóng)田、保證農(nóng)民口糧需求的基本原則，科學(xué)編制退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃。各地要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照需要和可能，因地制宜、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整治，以縣市區(qū)為單位，自下而上、實(shí)事求是地編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。對(duì) 57 個(gè)民族縣所需的專項(xiàng)建設(shè)資金，省政府已向國(guó)務(wù)院專題請(qǐng)示，省級(jí)有關(guān)部門到國(guó)家有關(guān)部委作了反映，我也向國(guó)務(wù)院張平副秘書長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，都得到了給予支持的答復(fù)。 （二）明確完善退耕還林政策的主要內(nèi)容。省政府曾向國(guó)務(wù)院進(jìn)行專題請(qǐng)示，我省全國(guó)人大代表、政 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 協(xié)委員也提交了有關(guān)建議和提案。據(jù)抽樣調(diào)查， *6 年工程實(shí)施區(qū)農(nóng)民人均純收入中，退耕還林貢獻(xiàn)率達(dá) %，其中高寒地區(qū)達(dá) %，個(gè) 別縣達(dá) 50%。省政府對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院通知精神、完善退耕還林政策、鞏固退耕還林成果工作高度重視，省政府常務(wù)會(huì)議先后兩次聽(tīng)取匯報(bào) ，進(jìn)行研究。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)完善退耕還林政策的重大意義我省自 *9 年啟動(dòng)退耕還林工程以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，廣大干部群眾積極參與，工程建設(shè)進(jìn)展順利。四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。一方面，從解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難出發(fā)，規(guī)定了繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助 8 年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助 5 年，還草補(bǔ)助 2 年。同時(shí)按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，以改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制。省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃由省政府組織編制，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體牽頭負(fù)責(zé)，林業(yè)廳、發(fā)改委、西部辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、糧食局、扶貧辦、以工代賑辦等省級(jí)有關(guān)部門共同參與。鞏固退耕還林成果，必須加強(qiáng)林地林木管護(hù)。二要強(qiáng)化部門協(xié)作。對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人特別是政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院通知明確規(guī)定，省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任 “ 四到省 ” 原則。要求進(jìn)一步摸清 25 度以上坡耕地的實(shí)際情況，實(shí)事求是地編制退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃。搞好專項(xiàng)建設(shè)，是國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策的重點(diǎn)，是解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、切實(shí)鞏固退耕還林成果的重要基礎(chǔ)。依據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，從 *8 年起按 8 年集中安排，逐年下達(dá)。我們領(lǐng)會(huì)，鞏固退耕還林成果是完善退耕還林政策的首要和根本性目標(biāo)任務(wù)；有效解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，既是完善退耕還林政策的重要目標(biāo)任務(wù)，也是鞏固退耕還林成果的重要保障；完善退耕還林政策，切實(shí)鞏固退耕還林成果，既需要中央的高度重視和大力扶持，也需要地方各級(jí)各部門的認(rèn)真負(fù)責(zé)和積極工作，還需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大退耕農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性。針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，我省各級(jí)政府和有