【正文】 試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。 二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的主要問題 調(diào)研中，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市及部分縣 (市、區(qū) )結(jié)合工作實際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線， “ 論文 寫在了大地上 ” ，而評定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進(jìn)行英語能力測試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。期限偏短，一般不超過 1 年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項目的需要。有些縣 (市、區(qū) )在調(diào)研報告中指出，環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效管理帶來一定困難。盡快研究出臺鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見，并對規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。設(shè)立 “ 農(nóng)業(yè)大企業(yè) ” 培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對外合作?？偨Y(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣 (市、區(qū) )開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。三是加大對農(nóng)村金融的支持力度。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長期維護(hù)。開展農(nóng)村道德宣講活動，傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。每年投入資金 7000 萬元。開展文化惠民活動。推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加財產(chǎn)性收入。截至2024 年 12 月底，我區(qū)集中連片整體推進(jìn)村莊外接公路建設(shè)、村內(nèi)主次道路均已全部硬化，硬化率達(dá) 100%。除村委員干部選舉產(chǎn)生外，我區(qū)還成立了村民 理事會、紅白理事會參與農(nóng)村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協(xié)調(diào)能力的老黨員、老干部、老教師等 “ 五老 ” 人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得較好成效，農(nóng)村村民用于請客送禮費(fèi)用占生活支出比例從原來的 10%以上下降到現(xiàn)在的 5%左右，極大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 五、下一步工作思路及意見建議 工作打算 (一 )加快鄉(xiāng)村振興向縱深推進(jìn) 培育引導(dǎo)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，確保人才需求。 工作建議 (一 )進(jìn)一步完善工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。 二、經(jīng)驗與啟示 __、 __、 __三村在發(fā)展上，立足本村實際，咬定目標(biāo)、鍥而不舍、久久為功，走出了具有本地特色的農(nóng)村發(fā)展之路。為進(jìn)一步提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)村民家庭文化氛圍，提升村民幸福指數(shù)，還大力實施 “ 十個一 ” 文化工程、家訓(xùn)家教家風(fēng)教育、評選十佳婆媳、十佳公婆、十佳兒女、五星文 明戶、四世同堂家庭、無煙家庭、無酗酒家庭等。另一方面，招賢納士，大力實施 “ 三鄉(xiāng) ” 工程，優(yōu)惠的政策留住人才，掀起我要去農(nóng)村的新熱潮。 四、幾點(diǎn)建議 (一 )鄉(xiāng)村振興 ，人才為先。 (三 )鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)優(yōu)。 (四 )認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵 15 人選擇培育新型產(chǎn)業(yè)， 21 人選擇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)， 24 人選擇提高居民的文化教育素質(zhì)， 7 人選擇優(yōu)化居住環(huán)境， 2 人選擇增加就業(yè)， 21 人選擇提高居民收入。 (三 )持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。 (三 )新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制不夠健全。引進(jìn)社會力量加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，我區(qū) 100%行政村實施了派出第一書記制度， 30%的行政村有 “ 大學(xué)生村官 ” ，農(nóng)村基層黨組織力量得到加強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)比較健全。 2024 年，我區(qū)經(jīng)工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá) 300 多家，注冊資金近 10 億元。加強(qiáng)制度建設(shè)、政策激勵和宣傳引導(dǎo)，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。以 “ 學(xué)習(xí)強(qiáng)國 ” 全國服務(wù)平臺落戶尋烏為契機(jī)，大力開展典型創(chuàng)評活動。建立了 3 個供深蔬菜基地。二是發(fā)揮各級人大代表作用 。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (居 )環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來。總結(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉(xiāng)村居住條件改善。依托基層黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。推動更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動參與綠色蔬菜、應(yīng)時鮮果等高效作物生產(chǎn)?？茖W(xué)謀劃，進(jìn)一步細(xì)化實化工作職責(zé)和政策措施，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。農(nóng)村河道管護(hù)資金來源單一，特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在 “ 以河養(yǎng)河 ” 階段，管護(hù)保障嚴(yán)重不足。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多，認(rèn)可度不高，造成財政資金投入浪費(fèi)。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。組織實施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動，開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報和保護(hù)工作，已確定 28 座村落為 “ 中國傳統(tǒng)村落 ” ，列入中央財政 資金支持范圍。將鄉(xiāng)土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點(diǎn)人才項目的評選表彰范圍，組織認(rèn)定省級傳統(tǒng)技藝技能大師。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等 8 個產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，逐個細(xì)化實施方案。創(chuàng)新調(diào)研方式，與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計針對工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調(diào)查問卷，廣泛征求意見。二是加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系框架。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機(jī)，創(chuàng)造各類適宜的條件，大力吸收和引進(jìn)各方面的人才 (工商界、農(nóng)業(yè)高技術(shù)高技能、市場推廣、機(jī)關(guān)黨建等人才資源，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍，大量吸收涉農(nóng)大中專畢業(yè)生，通過網(wǎng)上招聘會、 人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式，鼓勵我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、等吸收涉農(nóng)院校畢業(yè)生為農(nóng)村實用人才。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預(yù)冷、儲藏、加工也沒有，全市鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級重組上還有很長的路要走。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。 (一 )鄉(xiāng)村人力資源匱乏。 二、存在的困難和問題 (一 )對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。每村建立一處 “ 聽證室 ” ，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。 幸福家園 ” 創(chuàng)建活動。 ” 隊員們了解到，通過鄉(xiāng)里幫助宣傳，現(xiàn)在 這個小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的，每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里，住上三四天，孩子們在這玩的開心，家長們也在這得到了放松?；刈鳛榇遴l(xiāng)村旅游打造的重點(diǎn)對象，在統(tǒng)一規(guī)劃上，既要體現(xiàn)梅花元素，又要融合當(dāng)?shù)靥厣幕?“ 巴蜀養(yǎng)生太極 ” ，在環(huán)線配套設(shè)施建設(shè)風(fēng)貌上應(yīng)保持一致，避免建設(shè)風(fēng)貌多樣化，做到生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、旅游創(chuàng)收等方面能形成一套完善的體系。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費(fèi)品的意愿并不強(qiáng)烈，梅花本身經(jīng)濟(jì)效益也未凸顯，除了季節(jié)性觀賞外，沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。 二、基地打造存 在的問題 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。貧困戶已全部脫貧，在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)大部分貧困人口旅游參與意愿強(qiáng)，希望通過旅游改變現(xiàn)狀。 (三 )品牌效應(yīng)不顯著。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴(kuò)大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態(tài)旅游村，同時政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)力度和管理作用 ,鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展生態(tài)旅游 ,切實保障他們的利益，提高并調(diào)動他 們參與的積極性。我們前面還種植有萵筍，現(xiàn)在不僅向我們村超市供應(yīng)，附近村還有縣城我們都是供應(yīng)商嘞 !” 鄉(xiāng)長的語調(diào)里透露著驕傲與自豪，更讓我們志愿者對接下來的調(diào)研充滿信心 !熱心的鄉(xiāng)長還摘了 葡萄送給我們調(diào)研的隊員，正如鄉(xiāng)長所說，在過去的精準(zhǔn)扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時候能取得意想不到的成果。 一、基本情況 (一 )全面摸排， 掌握第一手資料。堅持 “ 應(yīng)綠盡綠，能綠則綠 ” ，對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“ 植物自然，鄉(xiāng)土濃郁 ” 的景觀。 “ 全民參與調(diào)解 ” 活動。沃奇文冠果主題公園，占地面積 358 畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。現(xiàn)報告如下。四是培訓(xùn)體系不健全。一是農(nóng)業(yè)不大也不強(qiáng)。如果不能有效實現(xiàn)從 “ 培訓(xùn) ” 到 “ 培育 ” 的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村實用人才的隊伍建設(shè)就無法實現(xiàn)更大的發(fā)展。 (三 )不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。同時， 13 個設(shè)區(qū)市和26 個縣 (市、區(qū) )圍繞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展了上下聯(lián)動調(diào)研，向省人大常委會提交了 39 份調(diào)研報告。 (二 )加大推進(jìn)實施力度，各項工作有序開展。無錫市級財政拿出 1000 萬 元專項扶持資金，各縣 (市、區(qū) )也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農(nóng)項目可優(yōu)先獲得 “ 富農(nóng)貸 ” 、 “ 金農(nóng)貸 ” 、 “ 新農(nóng)貸 ” 等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金貸款，同時在稅收等方面享受優(yōu)惠。圍繞生態(tài)宜居，推進(jìn)全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作，省政府建立聯(lián)席會議制度，與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承 接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。 六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。 _，廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 (四 )進(jìn)一步育才引才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。一是優(yōu)化財政投入機(jī)制。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。堅持法規(guī)立改廢相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興調(diào)研報告篇 6 一、基本情況 _省委、市委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，做到早謀劃， 早見效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現(xiàn) “ 產(chǎn)業(yè)旺、村莊美、農(nóng)民富、治理好 ”的美好景象。 (三 )大力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明 建好管好用好村綜合文化服務(wù)中心，加強(qiáng)村級綜合文化服務(wù)中心的使用、管理和維護(hù)，確保每個村級綜合文化服務(wù)中心有組織、有隊伍、有場地、有設(shè)施、有活動 。在各村 (居 )建立完善了具有尋烏特色的 “ 一站二堂四會 ” 。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。 (三 )以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，以基層黨組織建設(shè)為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效 我區(qū)大力傳承弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習(xí)，摒棄封建迷信，引導(dǎo)村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學(xué)、 講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。農(nóng)業(yè)投入成本高，比較效益低，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大 。三要引進(jìn)一切可利用的社會資金，撬動金融資 本和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照調(diào)查問卷涉及的內(nèi)容，統(tǒng)計情況如下： (一 )對鄉(xiāng)村振興感興趣的是 選擇產(chǎn)業(yè)興旺感的有 26 人，生態(tài)宜居 21 人，鄉(xiāng)風(fēng)文明 14 人，治理有效 9 人，生活富裕 20 人。 2024 年、 2024 年 __村、格蘭坪村先后被農(nóng)業(yè)部評為中國最美休閑鄉(xiāng)村。很多村的小學(xué)數(shù)年前已經(jīng)撤并，村民們只能將小孩送到其他村里小學(xué)或者鎮(zhèn)里上學(xué)，有的干脆就地買房、租房，加重了農(nóng)村教育的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)民增收壓力加大等新情況的出現(xiàn)，說到底都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)了問題。另一方面是農(nóng)村土地的增值收益被部分調(diào)撥，削弱了通過資源交易取得建設(shè)資金的能力。 __村種茶歷史悠久，在茶上做文章，幾乎家家有茶園，成規(guī)模的茶葉加工企業(yè)有 3 家，打造出了優(yōu)質(zhì)茶葉品牌，產(chǎn)品早已走出國門，遠(yuǎn)銷海外。細(xì)化實施內(nèi)容和要求，確保各項工作任務(wù)高效落實。 強(qiáng)化投入保障，確保資金需求。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶 貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準(zhǔn)扶貧工程后，我區(qū)農(nóng)村居民總體水平大幅上升，農(nóng)戶家庭的存款和耐用消費(fèi)品擁有量不斷提高。水塘、溝渠均已整治到位 。農(nóng)村居民人均可支配收入 10599 元，增長 %。大力實施不孝老愛親風(fēng)、亂埋亂葬風(fēng)、賭博風(fēng)、鋪張浪費(fèi)風(fēng)、迷信風(fēng)等專項整治活動，切實推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。全面推行 “ 河長制 ” ，深入推進(jìn)清河行動和各項專項治理，強(qiáng)化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè) ，加快推進(jìn)運(yùn)動健身設(shè)施建設(shè)。出臺農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實施意見，形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施 “ 五位一體 ” 的管護(hù)辦法。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。把地方引 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。形成具體實施辦法，推動企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評價體系。站在全局高度，充分認(rèn)識深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步壓實責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行 動，做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障。 五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。對于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實施不到位。不少設(shè)區(qū)市及縣 (市、區(qū) )的調(diào)研報告中提出，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷