【正文】 然。 第 1 頁(yè) 共 29 頁(yè) 鄉(xiāng)群體突發(fā)事件處置預(yù)案 一、編制目的 提高政府保障公共安全和處置突發(fā)群體事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)群體事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（ 2）、居安思危，預(yù)防為主。 （二）、辦事機(jī)構(gòu) 第 4 頁(yè) 共 29 頁(yè) 鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。 （ 2）、事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地政府、有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室審核后，報(bào)鄉(xiāng)政府或者鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。 八、宣傳和培訓(xùn) 鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān) 部門(mén)組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印應(yīng)對(duì)突發(fā)事件通俗讀本。 預(yù)防為主、防患未然。 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 盡快控制事態(tài)的發(fā)展。由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，個(gè)科室負(fù)責(zé)人為成員。 五、善后處理 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，應(yīng)進(jìn)一步做好工作，解決遺留問(wèn)題，消除隱患，防止反復(fù)。 其他嚴(yán)重破壞社會(huì) 秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定、人員滯留以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。 對(duì)于嚴(yán)重危害企業(yè)安全或損害企業(yè)利益的較大規(guī)模群體性事件，應(yīng)爭(zhēng)取公安部門(mén)提前介入。 二、工作原則 處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件 。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。對(duì)群眾提出的不合 理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說(shuō)服教育工作。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)單位要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況 報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。 第 23 頁(yè) 共 29 頁(yè) 四、事件類型 聚眾沖擊、圍堵上級(jí)部門(mén)、要害部門(mén)、重要場(chǎng)所等重要目標(biāo)的。 . 3涉及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場(chǎng)參加處臵工作。 編制依據(jù) 本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組） 組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理 成員：總公司機(jī)關(guān)各部長(zhǎng)，綜合部有關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合部 華澳工程公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急 處置工作； ，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 單位組織實(shí)施； 決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案； 負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息； 對(duì)在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。 編制依據(jù) 本預(yù)案根據(jù)上級(jí)有關(guān)信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。（ 1）、對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的 10 日內(nèi)向 縣政府應(yīng)急委員會(huì)提交公共事件調(diào)查報(bào)告。主要包括：（ 1）、組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援； （ 2）、制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件； （ 3）、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中縣直單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；（ 4）、部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；（ 5）、及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（ 6）、研究處理其他重大事項(xiàng)。（ 1）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。 上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（ 4）、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。 六、應(yīng)急處置 （一）、信息報(bào)告 （ 1）、較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 立即如實(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過(guò) 2 小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （ 3）、對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助及補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊 急權(quán)利，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)公司、部門(mén)要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合， 并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 4 善后工作 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假 承諾或者久拖不決；對(duì)法律 法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門(mén)加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī) 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 定而存在誤解的，要說(shuō)明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)： 三、預(yù)警機(jī)制 預(yù)警信息 辦公室負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問(wèn)題和要求、事態(tài)動(dòng)向等。 六、附則 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況