【正文】 時通知相關成員派人參加現(xiàn)場處臵。 應急領導小組成員手機、值班電話或住宅電話必須 24小時開通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結之前，各成員單位實行 24 小時值班制，隨時通報有關情況。 研究決定全市群體性突發(fā)事件應急工作的重大問題；總體部署年度相關應急工作；根據(jù)相關法律、法規(guī)，實施對群體性突發(fā)事件的應急響應；通過整合各相關部門力量，控制事態(tài)蔓延和擴大，組織協(xié)調(diào)、指導重大群體性突發(fā)事件的預警、響應、結束、善后處理等工作的落實。 第 19 頁 共 29 頁 二、應急指揮體系及職責 應急組織機構 成立市處臵群體性突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組）。 工作原則 第 17 頁 共 29 頁 堅持黨委、政府統(tǒng)一領導的原則； 堅持 “ 屬地管理、分級負責 ” 和 “ 誰主管、誰負責 ”的原則； 堅持預防為主，防患未然的原則； 堅持依法辦事，按政策辦事的原則； 堅持及時、就地依法解決問題與教育疏導、依法嚴厲打擊相結合的原則； 堅持維權與維穩(wěn)相結合的原則。 5 防范預警 定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強烈 的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。 查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。 凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負責人在接到應急辦通知后 15 分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮、處置，要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護，保全現(xiàn)場公共財產(chǎn)，現(xiàn)場接訪對話由華澳工程公司應急領導小組 辦公室和涉及公司或部門負責，對外接待及新聞報導工作在請示金輪投資 集團應急領導小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負責。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴重危害人民 群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為： 第 13 頁 共 29 頁 大規(guī)模集體上訪； 人數(shù)較多的非法集會、游行、示威； 聚眾阻撓管內(nèi)工程建設施工； 影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動； 聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所； 聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所； 重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件； 其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育， 第 12 頁 共 29 頁 引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。按 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：華澳工程公司）的直接指揮下負責問題的應急處置和妥善解決。 本預案自發(fā)布之日起實施 二 00 九年四月十二日 第二篇：處置群體性突發(fā)事件應急預案處置群體性突發(fā)事件應急預案 1 總則 編制目的 為預防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序 第 11 頁 共 29 頁 和社會的和諧穩(wěn)定，制定本預案。 （ 3）、鄉(xiāng)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報的重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他人給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。鄉(xiāng)政府要針對本轄區(qū)特點開展突發(fā)公共事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。需要縣政府援助的，由事發(fā)地或鄉(xiāng)政府提出請求，縣政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。 第 9 頁 共 29 頁 （三）、調(diào)查與評估。（ 1）、民政部門會同鄉(xiāng)政府 要迅速調(diào)撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。（ 1）、鄉(xiāng)應急委員會會同事發(fā)地應急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細致地做好善后處置工作。 （六）、應急結束特別重大、重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。 （五）、指揮與協(xié)調(diào) 需要鄉(xiāng)政府處置的，由鄉(xiāng)政府相關應急指揮機構或鄉(xiāng)政府工作組統(tǒng)一指揮 或指導有關地區(qū)、部門開展處置工作。其中，分管副鄉(xiāng)長任總指揮， 負責組織制定方案，協(xié)調(diào)有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。其中，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負責組織制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。（ 1）、對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應急委員會協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事伴， 第 6 頁 共 29 頁 鄉(xiāng)應急委員會適時派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導并參與應急救援工作。 （二）、先期處置。應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。 （三）、工作機構 鄉(xiāng)政府有關辦公室依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領導處理有關工作。 五、組織機構 （一）、領導機構 在鄉(xiāng)黨委領導下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。 （ 5）、快速反應，協(xié)同應對。（ 3）、統(tǒng)一領導，分級負責。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 三、分類分級 本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或有可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全緊急事件。 二、編制依據(jù) 為有效預防、及時控制和消除我鄉(xiāng)突發(fā)事件的危害，根據(jù)國家和省、市、縣的有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關規(guī)范性文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，制定本預案。 （ 2）事故災害。 （ 4）社會安全事件。 四、工作原則 （ 1）、以人為本，減少危害。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，