【正文】 大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在 %以上。 ，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，始終堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立 “ 建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū) ”的總體目標(biāo)和建設(shè) “ 生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳 ” 的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對(duì)社會(huì)管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) ，社會(huì) 管理格局基本形成。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會(huì)管理的基礎(chǔ)之所以比較堅(jiān)實(shí)，主要得益于三個(gè)方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村（居）干部每人每月待遇超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn) 200 多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會(huì)活力、融洽了社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。我區(qū)歷來(lái)十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹(shù)立 “ 以游客為本 ” 的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強(qiáng)化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育 培訓(xùn)和日常管理，建立健全了24 小時(shí)不間斷的旅游投訴處理體系，推出了 “ 南岳旅游誠(chéng)信十大承諾 ” ，嚴(yán)格做到 “ 主客糾紛、只找主人 ” ， “ 游客被盜、賓館先賠 ” ，來(lái)南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營(yíng)造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏， “ 空巢 ” 老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財(cái)產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。二是部門主動(dòng)履責(zé) 不夠。要進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求；健全部門聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題化解制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題；加強(qiáng)治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理必須堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)、在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理。二要以務(wù)實(shí)作風(fēng)融入群眾。同時(shí)，建立健全流動(dòng)人口準(zhǔn)住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋 “ 統(tǒng)一招租 ” 模式，實(shí)現(xiàn)“ 以房管人 ” 。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門 “ 主參 ” 作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 “ 主導(dǎo) ” 作用、聯(lián)創(chuàng)單位“ 主要 ” 作用、社區(qū)座落單位 “ 主人 ” 作用和社區(qū)小區(qū) “ 主體 ”作用、小區(qū)區(qū)長(zhǎng) “ 主角 ” 作用、小區(qū)居民 “ 主力 ” 作用，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與、人人受益、人人滿意。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項(xiàng)目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實(shí)現(xiàn) XX 縣區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)控全覆蓋。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要法寶。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、關(guān) 口前移，全面落實(shí)基層民警包社區(qū)（片區(qū)）負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)（村）警務(wù)室，配齊配強(qiáng)基層警力。同時(shí)，對(duì)重大決策的落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在敏感期、重 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評(píng)估，既保證各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題 ，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。 。三是公共安全體系亟待完善。在平安創(chuàng)建工作中，各機(jī)關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門衛(wèi)、樓棟長(zhǎng)四級(jí)責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村（社區(qū)）、小區(qū)、中心戶（街巷院落）、樓棟四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開(kāi)展了 “ 我為別人守一天，別人為我守一月 ” 的居民義務(wù)巡邏，切實(shí)增強(qiáng)了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，形成了 “ 小區(qū)有事喊 得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來(lái)得及、矛盾化解擺得平 ” 的工作局面。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧最重要的前提。三是有保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我區(qū)社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，近期，我們對(duì)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。二是有機(jī)制。近年來(lái)，我們十分 注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見(jiàn)建議，在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，然后再按程序進(jìn)行決策，切實(shí)提高了決策的群眾參與度和社會(huì)透明度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)全區(qū) 36 個(gè)村（社區(qū)）、 410 個(gè)村民小組、 11537 戶村（居）民，堅(jiān)持 “ 轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處 ” ，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工作的 “ 無(wú)縫覆蓋 ” 。此外，村（社區(qū)）工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。一要完善社會(huì)管理工作機(jī)制。深入開(kāi)展 “ 基層黨組織建設(shè)年 ” 活動(dòng)，加強(qiáng)支部建設(shè)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行定等分類，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化；配強(qiáng)基層班子，特別是要加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力 和凝聚力。二要健全社會(huì)保障體系。對(duì)于老弱病殘的弱勢(shì)群體，要定期、定點(diǎn)、定向