【正文】 決輕調(diào)解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會(huì)效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運(yùn)用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。因此政法機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持扎實(shí)有效地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，努力完成新世紀(jì)新階段的使命。在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育中，政法干警要牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的核心和精髓。司法機(jī)關(guān)是在人民代表大會(huì)制度下產(chǎn)生的，這個(gè)權(quán)力歸根到底來(lái)源于人民、屬于人民。 要保證國(guó)家法律的正確實(shí)施，必須增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)。既要克服就案辦案、關(guān)門辦案、不注意發(fā)揮辦案的社會(huì)效果的作法，也要克服放棄辦案、離開(kāi)政 法機(jī)關(guān)職能搞服務(wù)的作法。五是要在執(zhí)法中切實(shí)尊重當(dāng)事人的主體地位，尊重當(dāng)事人及其家屬的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，文明執(zhí)法，防止擾民害民行為。教育活動(dòng)宜在各級(jí)政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，由公、檢、法、司分別牽頭進(jìn)行，各級(jí)各系統(tǒng) “ 一把手 ” 為第 一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織實(shí)施和檢查落實(shí)。同時(shí)要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)查擺出來(lái)的 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 違法違紀(jì)現(xiàn)象，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)治理。二是要從根本上消除部分執(zhí)法、司法人員頭腦 中固存的 “ 有罪推定 ” 觀念，防止隨意抓人、傷害無(wú)辜。要充分考慮在當(dāng)前改革深化、利益格局調(diào)整、矛盾糾紛增多、政法機(jī)關(guān)受理案件上升的趨勢(shì)，充分 運(yùn)用多種司法手段，創(chuàng)新制度、機(jī)制，在保證質(zhì)量效果的前提下繁簡(jiǎn)分流，提高司法工作的效率。二是遵循法定程序和司法活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，必須嚴(yán)格區(qū)分執(zhí)法、司法活動(dòng)與行政活動(dòng)的界限，保證法律程序的正當(dāng)性，努力避免行政 化傾向。再次，要樹(shù)立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國(guó)家整體工作部署來(lái)通盤考慮。如何使社會(huì)主義法治理念走入執(zhí)法者頭腦，讓他們?cè)谏羁汤斫?、共同感受、真切?nèi)化這些法律理念的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和自律執(zhí)法辦案行為，應(yīng)當(dāng)成為政法隊(duì)伍建設(shè)共同面臨、必須正視和認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要而極有現(xiàn)實(shí)意義的任務(wù)。 （二）開(kāi)展社會(huì)主 義法治理念教育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用的重要保障 政法機(jī)關(guān)肩負(fù)著貫徹依法治國(guó)基本方略的重要使命，在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè) 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展方面，負(fù)有重大責(zé)任。 （四）重配合，輕監(jiān)督制約 法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。 一、當(dāng)前政法工作在理念層面存在的突出問(wèn) 題 鑒于我國(guó)幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國(guó)后長(zhǎng)期“ 左傾思潮 ” 的影響，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)法治理念中存在許多問(wèn)題與偏差，制約和阻滯了社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)步伐。根據(jù)中政委關(guān)于開(kāi)展 “ 樹(shù)立社會(huì)主義法治理念 ”專題調(diào)研的通知精神，高檢院組織了專題調(diào)研組，深入 XX 省檢察院及所屬分院進(jìn)行了初步的調(diào)研，先后與基層院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和一線干警座談?dòng)懻?，相互交流，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。習(xí)慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的 執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。 （三）開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是切實(shí)解決政法隊(duì)伍中的突出問(wèn)題，提高整體素質(zhì)的客觀需要 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義作出了積極的貢獻(xiàn)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定。公平正義 是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向，尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義法治的基本原則。為人民服 務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是執(zhí)法的根本目的和要求。要確保法律的正確實(shí)施，不僅要加強(qiáng)法律監(jiān)督，還要有自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。堅(jiān)持正確 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 處理打擊和預(yù)防、治標(biāo)和治本的報(bào)辯證關(guān)系，防止因強(qiáng)調(diào)治本而不敢打擊，也不能只顧打擊而忽視抓源頭治理，自覺(jué)地寓打擊于預(yù)防之中，寓保護(hù)于打擊之中。 四、加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，扎實(shí)開(kāi)展 “ 樹(shù)立社會(huì)主義法治理念 ” 教育活動(dòng) 如何把這次教育活動(dòng)搞扎實(shí)，確實(shí)抓出實(shí)實(shí)在在的成效，在 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 調(diào)研中大家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循教育活動(dòng)的一般規(guī)律、借鑒以往教育活動(dòng)好的做法的同時(shí)，著力抓好以下幾個(gè)方面。其次，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。要引導(dǎo)各級(jí)政法機(jī)關(guān)注意發(fā)揮正反兩方面典型的教育警示作用，以案釋理，用身邊鮮活的案例教育警示干警。 加強(qiáng)刑事訴訟中對(duì)訴訟參與人的人權(quán)保障，一是要嚴(yán)禁刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，加強(qiáng)對(duì)司法工作中侵犯人權(quán)的違法犯罪的查處和責(zé)任追究，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權(quán)利不受侵犯。在強(qiáng)調(diào)辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上講求辦案數(shù)量，努力做到數(shù)量和質(zhì)量齊驅(qū)并進(jìn)。例如，認(rèn)定罪與非罪不得與罪行法定原則相違背；量刑不得違背