【正文】 第 2 頁 共 10 頁 社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)狀、存在問題的進(jìn)行了科學(xué)的分析，同時(shí)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了初步的探索，提出了可行性的合理化建議。各級政府對新農(nóng)村建設(shè)沒有制訂具體的規(guī)劃編制，對新農(nóng)村如何建、從何處入手進(jìn)行建設(shè)，存在著模糊認(rèn)識。 （二）提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的必要和前提條件。要較好地處理農(nóng)民主體和政府引導(dǎo)的關(guān)系，在充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民的同時(shí)，省、市、縣財(cái)政和有關(guān)部門籌集一定資金，對農(nóng)村道路、飲水、環(huán)境改善。 （六）要注意與國家現(xiàn)行政策相銜接。三是農(nóng)民主 第 9 頁 共 10 頁 體原則。 （四）國家要對經(jīng)濟(jì)條件差的村給予必要支 持。同時(shí)隨著糧食購銷市場化、農(nóng)業(yè)稅的取消、 農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村干部的工作方式和工作著力點(diǎn)也亟待調(diào)整。 （二）農(nóng)民綜合素質(zhì)是制約新農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。 關(guān)鍵詞：新農(nóng)村對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難是多年來一直困擾農(nóng)村發(fā)展的主要問題，尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政 “ 缺口 ” 大，絕大部分村沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府又沒有余額資金用于社會(huì)事業(yè)，市縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件改善投入?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查提出如下幾點(diǎn)建議： （一）應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為現(xiàn)階段農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)條件比較好的村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以在一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中力量抓村鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)條件比較差的村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施較差，在起步階段抓一些見效快、受益面寬的工作。不能把農(nóng)村發(fā)展孤立起來，要將城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌考慮。近兩年情況有很大改觀，但農(nóng)民仍不富裕、地方財(cái)力仍不寬裕。這可收 “ 一石多鳥 ” 之效：有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；有利于改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距；有利于開拓農(nóng)村市場，緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是要充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等渠道，不斷加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想道德、法律意識、科技文化、文明新風(fēng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民；二是農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、司法等部門要開展 “ 四下鄉(xiāng) ” 活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力、科技致富能力、衛(wèi)生預(yù)防能力和法律保護(hù)意識；三是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)， 增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；四是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)