【正文】 的品位，可以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)村政策的相應調整，在給農(nóng)民帶來實實在在的利益的同時，也使農(nóng)村工作形勢發(fā)生了質的變化。北臨長江，西傍洞庭，東南蜿蜒著羅宵山的余脈，居長沙、 武漢經(jīng)濟文化輻射的中心地帶，有著得天獨厚的交通條件和區(qū)域優(yōu)勢。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要以維護群眾利益為根本點在實施改革的過程中，我們始終把群眾利益擺在首位，正確處理好改革中的各種關系。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革目的是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)職能轉變，但僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的改革這一目的也難以實現(xiàn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須首先堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，不能分割開來改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，情況復雜，涉及方方面面。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的改革是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重要內容，人員身份置換和安置又是這次改革成敗的關鍵。在政策上鼓勵和扶持一些經(jīng)濟能人、經(jīng)營大戶和資金實力比較雄厚的人員，投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮領頭人作用，吸納一些社會閑散資金，帶動一批分流人員，走創(chuàng)業(yè)求發(fā)展之路。 省委、省政府《關 于全面推進農(nóng)村綜合改革試點的意見》提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的 第 15 頁 共 25 頁 目標：堅持轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的原則，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設 置，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的農(nóng)村基層管理體制和運行機制。平原、丘陵、山區(qū)縣城人口分別為 10 萬、 8 萬和 5 萬人以上，中心鎮(zhèn)人口分別達到 7 萬、 5 萬和 2 萬人以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題，能否選擇符合實際和農(nóng)民需要的建設內容和發(fā)展路徑，對于推進新農(nóng)村建設至關重要。目前，時間緊迫，各相關部門要高度 重視，精心組織，周密部署，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地組織好、實施好，務必在 10 月 15 日前完成好各項改革任務。黨員干部要以黨的事業(yè)為重，正確對待個人崗位調整，遵守紀律，服從安排，要一視同仁、同等對待，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，以實際行動支持改革、投身改革。一是規(guī)范黨政機構設置。應將縣級政府的部分審批權和執(zhí)法權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會公共事務的行政權力和手段。 3 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理仍待規(guī)范。按照建設社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能定位為：促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強化公共服務，著力改善民生；加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定；推進基層民主，促進農(nóng)村和諧。要建立健全部門間協(xié)調配合機制，作出重要決定時應主動征求有關部門意見，努力達成共識 。要按照《實施方案》的規(guī)定，以及相關會議精神，切實加強機構編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決 守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制 “ 只減不增 ” 這條 “ 底線 ” 。同時此次改革 進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應履行好四項基本職能，即：促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強化公共服務、著力改善民生；加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定；推進基層民主、促 第 18 頁 共 25 頁 進農(nóng)村和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再保留和設立自收自支事業(yè)單位。五是中央省市縣財政可按一定比例配套或借出安置補償資金，并實行根據(jù)工作進度優(yōu)先借支等激勵措 施。有關部門要及時向分流人員提供就業(yè)信息，組織再就業(yè)培訓和勞 第 13 頁 共 25 頁 務輸出，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。 第 11 頁 共 25 頁 加強對上崗和分流人員的業(yè)務技能培訓，努力培養(yǎng)適應農(nóng)村工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，一批年輕干部通過競爭上崗走上新的工作崗位，而農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、年限較長的同志大部分退出工作崗位。只有理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與事業(yè)站所關系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能得到完善，才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使領導和管理職能，實現(xiàn)各種 資源的有效整合和優(yōu)化配臵，有力提高政府行政效率。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府職能轉變面臨諸多制約 歷史上機構改革進行過多次，但往往走不出 “ 膨脹－精減－再膨脹－再精減 ” 的怪圈。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院內掛了十幾個，甚至二十多個牌子。 加快小城鎮(zhèn)建設步伐、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁呼喚實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革 當前我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的動力和支撐主要集中在市區(qū)及工業(yè)項目上，農(nóng)村發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低。2024 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》。隨著長株潭經(jīng)濟一體化格局的逐步形成，我市面臨的發(fā)展機遇和區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，但目前我市區(qū)位優(yōu)勢作用還沒有充分發(fā)揮。首先是堅決執(zhí)行 “ 五個不變 ” 政策，即： ① 農(nóng)村雙層經(jīng)營責任制和稅費改革政策等各項現(xiàn)行政策不變； ② 所有依法形成的經(jīng)濟關系不變； ③ 現(xiàn)有國家、集體、個人財產(chǎn)性質不變，按屬 第 6 頁 共 25 頁 地原則凡集體 、個人投資興辦的工商企業(yè)、股分制合作企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體企業(yè)、公益設施原有受益關系長期受法律保護； ④ 現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干職工（除分流人員外）性質、職級、工資待遇不變； ⑤ 村組區(qū)劃不變。我們鎮(zhèn)在機構改革后鎮(zhèn)干部服務意識確實有所加強，但與 “ 服務 第 8 頁 共 25 頁 型 ” 政府的要求相比差距仍然很大。需要上級的大力支持，需要付出成本，需要一定的資金作支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的關鍵是人員的身 份置換，而人員身份置換的核心問題是兩點：錢從何處來，人往何處去。 ５、堅持放寬搞活，把分流同轉變政府職能結合起來，通過中介組織帶走一批人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉及面廣，內容復雜。 第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會上的講話在 xx 鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作動員會上的講話 xx 鎮(zhèn)黨委書記 xxx （ 2024 年 10 月 9 日） 同志們： 經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作動員會，會議的主要任務是貫徹落實自治區(qū)、市以及區(qū)有關深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的工作部署，動員和部署我鎮(zhèn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革就是要消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強農(nóng)村發(fā)展活力。 （一）加強領導，嚴格紀律。 第 22 頁 共 25 頁 （三）統(tǒng)籌兼顧，確保成效。嚴格按照精簡、統(tǒng) 一、效能的要求，以及 “ 機構設置統(tǒng)一規(guī)范、職責配置科學、人員分工合理、工作運轉高效 ” 的原則，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關統(tǒng)一設置 4 個機構：黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務 2 大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員交叉任職。 二是改革財稅體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為增加自身的財政收入，只得將精力更多放在完成上級制定的經(jīng)濟指標和項目建設上，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會公務服務的履職能力。具體情況如下： 一、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制運行情況 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能得到重新定位。這次機構改革涉及的范 圍比較廣，調整的力度比較大，各部門要增強主動協(xié)調意識，及時做好服務工作。 （二