【正文】 ，按照分級(jí)授權(quán)的決策模式，建立與組織機(jī)構(gòu)、采購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部授權(quán)管理體系。未編制采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的不得組織采購，無委托代理協(xié)議不得開展采購代理活動(dòng)，對(duì)屬于政府采購范圍未執(zhí)行政府采購規(guī)定、采購方式或程序不符合規(guī)定的及時(shí)予以糾正。運(yùn)用信息技術(shù)落實(shí)政府采購內(nèi)部控制管理措施，政府采購管理交易系統(tǒng)及采購人內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化人員身份驗(yàn)證、崗位業(yè)務(wù)授權(quán)、系統(tǒng)操作記錄、電子檔案管理等系 統(tǒng)功能建設(shè)。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)可以參照本意見建立和完善內(nèi)部控制管理制度，防控代理執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。 。采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立輪崗交流制度，按照政府采購崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定輪崗周期，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的崗位原則上應(yīng)當(dāng)縮短輪崗年限。歸口管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭建立本單位政府采購內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)部門在政府采購工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購需求、組織采購活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配 合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。 集中采購機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好流程控制，圍繞委托代理、編制采購文件和擬訂合同文本、執(zhí)行采購程序、代理采購績(jī)效等政府采購活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。近年來，一些采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購監(jiān)管部門積極探索建立政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制制度，取得了初步成效，但總體上還存在體系不完整、制度不健全、發(fā)展不平衡等問題。 以 “ 分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán) ” 為主線，通過制定制度、健全機(jī)制、完善措施、規(guī)范流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位， 第 3 頁 共 9 頁 實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)開展工作，既不能失職不作為，也不得越權(quán)亂作為。 。采購人、集中采購機(jī)構(gòu)確定采購方式、組織采購活動(dòng)，監(jiān)管部門辦理審批審核事項(xiàng)、開展監(jiān)督檢查、做出處理處罰決定等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律制度和有關(guān)政策要求細(xì)