【正文】 余使用年限計算土地價款，退還給土地使用者，由政府收回閑置土地，安排給急需建設的項目使用。在符合城市規(guī)劃的條件下，鼓勵用地單位充分利用現(xiàn)有廠區(qū) 存量土地擴建、新建、翻建標準式多層廠房，盤活閑置廠房、倉儲等用地。嚴格用地審批，對要求新增建設用地的用地單位，必須已經(jīng)充分消化使用了現(xiàn)有批準的土地，才能安排新的用地指標。從我市的土地實際情況來看，我市經(jīng)濟社會要保持可持續(xù)發(fā)展，加強節(jié)約集約用地勢在必行?，F(xiàn)行規(guī)劃在 *年至 20*年期間得到了較好的貫徹實施，在耕地保護、建設用地規(guī)劃管理、土地用途管制等方面發(fā)揮了積極作用。同時工業(yè)用地除生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助設施用地外，其內(nèi)部行政辦公和生活服務設施用地等非生產(chǎn)性用地所占比例過大。因此，切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我市市情的土地利用新路子，是關系子孫后代生存根基和全市長遠發(fā)展的大計，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，是我市必須長期堅持的一條根本方針。計劃、規(guī)劃和國土部門在項目審批、總平圖審查、用地計劃安排、具體建設項目供地各個環(huán)節(jié)中，都要對建設項目的用地規(guī)模進行嚴格的審核。 （五）強化用地批后管理，督促節(jié)約集約用地。鼓勵和引導企業(yè)依法轉讓或出租閑置廠房，實施廠房加層、改造老廠、內(nèi)部整理和余缺調(diào)劑，引進先進設備，節(jié)約生產(chǎn)空間等途徑將存量變增量，提高土地利用效率。加強用地預 第 5 頁 共 7 頁 審，要提高建設項目用地準入 “ 門檻 ” ，對引進的項目，要設好準入關，合理設置用地 “ 門檻 ” ，變 “ 招商引資 ” 為 “ 選商引資 ” ，有選擇地引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、污染程度低的項目；要提高用地投資強度和產(chǎn)出密度標準，優(yōu)先發(fā)展單位用地產(chǎn)出率高的產(chǎn)業(yè)。 （二）我市的實際情況要求必須加強節(jié)約集約用地。 一、突破土地瓶頸存在的問題和矛盾 （一）現(xiàn)行土地利用