5市經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓 制度，提高土地資源的市場化配置程度，增強(qiáng)市場主體用地成本意識，提高全社會珍惜土地、節(jié)約用地的自覺性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，實(shí)施廠房加層、改造老廠、內(nèi)部整理和余缺調(diào)劑，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，節(jié)約生產(chǎn)空間等途徑將存量變增量，提高土地利用效率。對在復(fù)核驗(yàn)收 中發(fā)現(xiàn)的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成投資總額或如數(shù)出資的，取消已享受（可享受）的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，且不再給項(xiàng)目單位安排今后發(fā)展用地；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未建成規(guī)定建筑面積、達(dá)不到規(guī)定容積率的，通過暫緩?fù)恋厥褂脵?quán)登記證書等措施促使其按規(guī)定建設(shè)。 （五）強(qiáng)化用地批后管理，督促節(jié)約集約用地。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，加大空心村改造力度，用足用好現(xiàn)有的存量建設(shè)用地。計(jì)劃、規(guī)劃和國土部門在項(xiàng)目審批、總平圖審查、用地計(jì)劃安排、具體建設(shè)項(xiàng)目供地各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要對建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格的審核。要根據(jù)我市現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平以及社會資源分布特點(diǎn)，在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，科學(xué)規(guī)劃我市的產(chǎn)業(yè)布局，劃定若干個(gè)不同工業(yè)行業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)帶，并通過規(guī)劃引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)集聚區(qū)集中，努力提高區(qū)域性社會資源共享程度，確保有限的土地資源得到充分合理利用。因此，切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我市市情的土地利用新路子，是關(guān)系子孫后代生存根基和全市長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我市必須長期堅(jiān)持的一條根本方針。去年 4 月 29 日國務(wù)院辦公廳發(fā)布緊急通知，將土地市場秩序整頓工作又延遲了半年，而且在治理整頓期間要全面貫徹 “ 六個(gè)清理 ” 、 “ 三個(gè)暫停 ”的要求，對土地采取了更為嚴(yán)格 的管理政策，控制了土地供應(yīng)總量。同時(shí)工業(yè)用地除生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助設(shè)施用地外，其內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地等非生產(chǎn)性用地所占比例過大。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，我市土地節(jié)約和集約利用工作雖然
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