【正文】 企業(yè)（私人）采購和政府采購。如：總量控制問題、結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)問題、穩(wěn)定物價問題、避免經(jīng)濟(jì)犯罪問題、殘疾人就業(yè)問題等等。由于世界貿(mào)易組織，已經(jīng)取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，因此，《政府采購協(xié)議》成為世貿(mào)組織的諸項協(xié)議之一，是各國加入世貿(mào)組織必須簽署的文件之一。 （二）各國自有一套有效的適合本國國情的采購組織管理體制。政府采購中應(yīng)遵循的基本原則包括公平競爭性原則、公開性原則、貨幣價值最大化原則等。從政府采購制度 對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用來看，在日本、韓國都曾為其支柱產(chǎn)業(yè)的振興立下過汗馬功勞。目前我國的政府采購基本上是由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及各個部門自行進(jìn)行，由此引起的資金浪費(fèi)和效率低下的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，實(shí)行政府采購的集中管理是必然趨勢所在。現(xiàn)行國庫制度是國庫根據(jù)預(yù)算會計制度通過結(jié)算系統(tǒng)和層層下?lián)茴A(yù)算資金，這與政府采購資金的直接支付相矛盾。如美國至今仍執(zhí)行著其 1993 年制定的 第 8 頁 共 10 頁 《購買美國產(chǎn)品法》，規(guī)定聯(lián)邦政府在簽字購買物資采購合同或公共建設(shè)項目合同時，必須承擔(dān)購買美國制造的產(chǎn)品的義務(wù)。特別是 隨著政府職能內(nèi)涵的擴(kuò)大，政府經(jīng)濟(jì)作用的不斷增強(qiáng)，政府采購的目標(biāo)也日 趨多元化。以美國為例，美國國會為了管理聯(lián)邦政府的采購行為，通過了一系列管理政府采購的基本法律。這是政府采購制度走進(jìn)我國財政理論和實(shí)踐領(lǐng)域的主要背景。 ，其采購對象小到日常的辦公用品，大到公務(wù)用車、飛機(jī)乃至武器等無所不有。政府采購為非商業(yè)性、非盈利性購買行為，即只能買，不能賣。 一方面產(chǎn)生了下崗職工安置，克服市場不完善和規(guī)避風(fēng)險的各類政府基金等新的支出，一方面本應(yīng)推向市場的支出仍由財政負(fù)擔(dān)，財政職能范圍內(nèi)的事管不好，財政職能外的事又?jǐn)[脫不了，在這種情況下，收入再多也不能滿足支出。因此，我們應(yīng)大膽借鑒國外政府采購的理論與方法，來發(fā)展我國的政府采購制度，盡管政府采購制度在我國尚未形成一個完整的體系，然而在我國許多地方已有這方面的成功實(shí)踐，為了將這些成功實(shí)踐經(jīng)驗加以進(jìn)一步總結(jié)并從理論上予以升華，以促進(jìn)我國科學(xué)規(guī)范的政府采購制度的建立，為此，我們擬結(jié)合國外政府采購制度，從法 第 5 頁 共 10 頁 律規(guī)范、制度建設(shè)及運(yùn)行環(huán)境等幾個方面對發(fā)達(dá)國家政府采購制度進(jìn)行剖析。 （三）發(fā)達(dá)國家政府采購制度具有良好的運(yùn)行環(huán)境。 ⑥ 談判采購，即采購方和買 方通過對合同的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對面的商談從而達(dá)成共識的一種采購方式。其次，改革現(xiàn)行財政預(yù)算編制方式和撥款方式。 第 10 頁 共 10 頁 我國要加入世貿(mào)組織，必須向成員國開放政府采購市場，但政府采購市場的開放是一個漸