【正文】 駕馭市場經(jīng)濟、加快科學發(fā)展的能力和水平進一步提升；更重要的是，通過開 展學習實踐科學 第 7 頁 共 23 頁 發(fā)展觀活動，在全區(qū)營造了一種干事創(chuàng)業(yè)、協(xié)作共進的良好氛圍，形成了一種不甘人后、勇于爭先的競爭意識，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進的強烈進取心，這是我們科學發(fā)展、趕超發(fā)展的活力所在、希望所在。按照 “ 一個重點項目、一個區(qū)級包抓領導、一個牽頭部門、一套服務機構、一抓到底 ” 的推進格局，完善和深化交辦制 、會辦制、幫辦制、督辦制、聯(lián)辦制，健全 “ 部門周通報、月調(diào)度，區(qū)每季調(diào)度、半年考核、年終兌現(xiàn) ” 的項目推進機制，對項目跟蹤督辦落實；加強項目規(guī)劃和監(jiān)管，提高項目建設的綜合效益和投入產(chǎn)出率；加強綜合監(jiān)管和工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。培育發(fā)展一批。蔬菜要有效實施萬畝設施蔬菜工程，建設千畝以上標準化設施蔬菜園區(qū) 5 個，提升蔬菜設施 第 13 頁 共 23 頁 化水平和質(zhì)量效益。 提升鄉(xiāng)村基礎設施功能。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，探索公立醫(yī)院改革，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。加快體育事業(yè)發(fā)展，深入實施全民健身計劃，推進優(yōu)勢競技體育項目發(fā)展，加強全民健身場地和設施建設。 加強法制環(huán)境建設。要始終站在推進工作的第一線，堅持群眾路線，問政于民，問需于民，問計于民，與基層群眾同呼吸、共奮斗，做到情況在一線了解， 第 22 頁 共 23 頁 決策在一線形成、問題在一線解決、工作在一線落實、成績在一線創(chuàng)造。 同志們，今年是 “ 十一五 ” 的交賬之年，任務艱巨，責任 重大。求真務實的作風是做好工作、推動發(fā)展的根本保證。從投資者和群眾最不滿意、最困難、最需要的事情做起，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，變被動服務、等候服務為主動服務、超前服務；完善三級政務服務網(wǎng)絡， 為企業(yè)牽線搭橋、提供信息、包裝項目開辟審批綠色通道；嚴格落實“ 企業(yè)寧靜生產(chǎn)日 ” 制度，嚴控涉企評比檢查；進一步完善四套班子和各級各部門領導包企幫扶責任制，實行 “5+2” 、 “ 白 +黑 ” 服務機制，打造 “24 小時不下班政府 ” ；依托人大、政協(xié)“ 百人評議團 ” ，推行評議制、授牌掛牌制、審計制、輿論監(jiān)督制、免職撤職制、媒體曝光制等 “ 六制 ” ，構建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的評議和問責體系；全面強化目標責任制，提升政府的公信力和執(zhí)行力。開展基本藥物制度試點工作，制定完善基本藥物采購、配送、使用和監(jiān)管等配套措施，減輕居民用藥負擔；認真實施結核病、地方病等重大公共衛(wèi)生服務項目，確保公共衛(wèi)生服務中心投入運營，完善 4 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，健全公共衛(wèi)生服務體系。進一步加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，強力推動對外開放，在改革中破解發(fā)展難題，在開放中贏得發(fā)展先機。加強科技服務體系建設 ，完善 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站， 第 14 頁 共 23 頁 打造 10 個新品種示范園區(qū)。借助交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，抓住北部新城全面啟動、舊城改造有效推進、城中村城市化進程加速的有利時機，按照城市總體規(guī)劃要求，大力培育房地產(chǎn)市場，支持房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點扶持本土房地產(chǎn)企業(yè)壯大提升，建設滿足各類人群需求的宜居房產(chǎn)，打造省城的 “ 后花園 ” ，帶動人流、物流、信息流，釋放房地產(chǎn)業(yè)對三產(chǎn)的拉動效應。實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)加速發(fā)展的重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。服務業(yè)重點抓好烏金山國家森林公園二期、省糧食物流中心等工程項目，推進第三產(chǎn)業(yè)擴規(guī)上檔。在此，我代表區(qū)委、政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線 的廣大干部群眾、各界人士、外來客商，向所有關心支持 **現(xiàn)代化建設的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝。園區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃得到充實提升、有效實施，確立了 “ 一區(qū)三基地 ” 新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以汽車、液壓和紡機制造 第 3 頁 共 23 頁 為主的園區(qū)基地規(guī)劃建設拉開布局、進展明顯，入園企業(yè)新增12 戶，園區(qū)企業(yè)銷售收入和稅金分別占到規(guī)模企業(yè)總量的 62%和 %，占比分別提高 4 個和 個百分點，集聚效應逐步顯現(xiàn)；煤炭資源整合、煤礦兼并重組 有效推進，全區(qū)礦井由 21 座整合為 9 座，核定產(chǎn)能由 451 萬噸提升到 645 萬噸，回采率提升到 65%，為煤炭業(yè)安全持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎；深入落實《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，新增民營企業(yè) 17 戶、個體工商戶 610戶；工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提升。堅持政策牽動，出臺了幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展，社?；鹫魇蘸途蜆I(yè)培訓 “ 五緩四降一補 ” 等一系列措施，為企業(yè)減輕負擔近億元。加快發(fā)展社會事業(yè)，維護、加固和改造中小學校舍 萬平米，教育辦學條件明顯改善；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6 個，公共文化服務體系達標率 100%，被授予 “ 全國文化先進區(qū) ”和 “ 全省文化十大強縣（區(qū)） ” 稱號；新改擴建農(nóng)村衛(wèi)生室 44所，三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達 100%；當年符合政策生育率達%，人口計生工作考核全市十三連冠。 （一）全力實施項目攻堅工程，增強發(fā)展后勁。在突破水資源制約上，搞好工業(yè)水資源開發(fā)論證，加快城南供水工程建設，有效利用中水、加快引進黃河水源。三產(chǎn)服務已成為我區(qū)總量最大的產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點完善 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構達標上檔，提升農(nóng)民健康水平。在擴大出口上求突破，推動對外貿(mào)易的恢復和增長， 第 17 頁 共 23 頁 優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加 值，增強參與國際競爭實力。堅持安全發(fā)展理念不動搖，貫徹落實“ 一崗雙責 ” 和安全生產(chǎn)九項制度，立足于治大隱患、防大事故，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、公共聚集場所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、學校、旅游等方面的安全生產(chǎn)專項整治，完善重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理長效機制，抓好重大疫病的預防和控制工作，確保安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級各部門一定要認清肩負的責任和使命，目標要盯緊、信心要增強、精神要振奮、精力要集中、措施要過硬，關鍵是要真抓、真干、真落實。全區(qū)各級干部要把為全區(qū)人民謀福祉作為第一責任，始終牢記 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各部門要按照目標任務要求，結合工作職責分解任務，將各自目標任務落實 “ 流水到頭 ” ，落實到項目、落實到人頭、落實到行動中。昂揚的精神狀態(tài)是我們干事創(chuàng)業(yè)的首要條件。加強應急管理體系建設，提高對突發(fā)事件的預警和處置能力。我們要敢于探索，敢于突破，堅持 “ 先干不爭論，先做不評論，先試不議論，干成自有公論 ” 的探索精神，積極營造鼓勵探索、善待挫折、激勵成功、寬容失敗