【正文】 易成本，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。在上述研究的基礎(chǔ)上，將提出完善或改進(jìn)區(qū)域法制協(xié)調(diào)的措施。區(qū)域磋商機(jī)制，是指各省之間直接進(jìn)行磋商和對話從而達(dá)成共識的法制協(xié)調(diào)機(jī)制；溝通制度，是指各地區(qū)國家機(jī)關(guān)之間互通信息，各成員方基于經(jīng)濟(jì)一體化的共同目的，自覺、積極地實現(xiàn)聯(lián)動或采取一致措施的法律協(xié)調(diào)機(jī)制。所以，這類并不植根于地 第 6 頁 共 9 頁 方的機(jī)構(gòu)，在很大程度上，并不能被州政府所認(rèn)同。 三、區(qū)域法制協(xié)調(diào)模式的完善 在現(xiàn)行行政區(qū)劃和地方權(quán)限的基礎(chǔ)上，目前的行政協(xié)議制度和磋商溝通制度，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和法制協(xié)調(diào)的明智選擇，所要努力的是如何進(jìn)一步強化和完善問題。各地政府，不能一廂情愿地推行經(jīng)濟(jì)一體化，在哪些方面、什么時候推行一體化，都應(yīng)充分尊重民意。當(dāng)然，各省市的地方性法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)保持一致。特拉華模式較好地協(xié)調(diào)了聯(lián)邦與州的關(guān)系，較好地體現(xiàn)了協(xié)定各方成員的利益，已成為了區(qū)域法制協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展趨勢。它在水資源的管理，特別是水能的利用方面功不可沒，它甚至成了整個世界上解決河流問題的典范。以長三角地區(qū)為例， 它的締結(jié)主體，是長三角地區(qū)的行政機(jī)關(guān)，即省、市人民政府或職能部門，是一種對等性行政契約；締結(jié)形式是行政首長聯(lián)席會議。那么，我們現(xiàn)在到底具有什么樣的基礎(chǔ)呢?？茖W(xué)發(fā)展觀要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、經(jīng)濟(jì)一體化。 對轉(zhuǎn)型時期的中國而言，尋求一種區(qū)域法制協(xié)調(diào)的機(jī)制是甚為重要。 一、現(xiàn)有區(qū)域法制協(xié)調(diào)模式 出臺一種機(jī)制，或者要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，必須有一個邏輯平臺。以長三角為例， 2024 年在杭州正式啟動磋商機(jī)制；2024 年第二次磋商會議在江蘇揚州召開，江 浙滬三省市的常務(wù)副?。ㄊ校╅L之間的磋商機(jī)制初步形成。第二，就權(quán)限而言， tva 具有極其廣泛的權(quán)力，它甚至完全排除了其他水流管理部門的權(quán)力，不管是聯(lián)邦的還是州的，嚴(yán)重侵害其他機(jī)構(gòu)的既存利益。 首先，強化和完善行政協(xié)定制度。因此，行政契約的締結(jié)，相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的制定，有關(guān)重大措施的出臺，都應(yīng)事先公布方案，讓大家充分了解，并應(yīng)通過座談會、論證會等形式廣泛聽取各界民眾的意見，也可以根據(jù)《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定采取聽證會的形式聽取意見。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的重要事項，應(yīng)通過地方