5農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法xx縣區(qū)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐與思考(留存版)
【正文】 要集中在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī) 模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。 加快土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo) 我縣的土地流轉(zhuǎn)還處于初級(jí)階段，特別需要政策的扶持和引導(dǎo)。我們應(yīng)該進(jìn)行有益的大膽嘗試，進(jìn)一步鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社發(fā)展土地流轉(zhuǎn)，全面提升我縣的土地流轉(zhuǎn)水平，加快我縣的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。南方先進(jìn)地區(qū)，不僅有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，還出現(xiàn)了宅基地異地置換流轉(zhuǎn)的方式，即在嚴(yán)守現(xiàn)有耕地總量不變的國(guó)家土地政策下，通過(guò)調(diào)整城鄉(xiāng)之間的耕地增減，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建設(shè)用地，經(jīng)整理變成耕地，增加農(nóng)村耕地總量，將宅基地建設(shè)指標(biāo)讓給城市，增加城市建設(shè)用地和工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村宅基地的最大效益化。因此，正確分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，處理好各種主體的利益，對(duì)研究制定政策措施具有意義重大。我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)簽約率明顯不足，全縣已簽訂流轉(zhuǎn)合同并登記備案的近 2370 份，僅占全部流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的23%，究其原因主要是 農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為沒(méi)有必要簽合同，也有部分農(nóng)民不了解登記備案的程序和手續(xù)，怕收費(fèi)。要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，需要政府積極為土地流轉(zhuǎn)搭建發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，做好農(nóng)地確權(quán)、登記工作，依法保障農(nóng)戶對(duì)
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