【正文】 轉(zhuǎn)折：一是鼓勵(lì)離農(nóng)政策。 “ 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府政策及資金支持 ” 的三方共同負(fù)擔(dān)的籌資模式。 ，與農(nóng)村最低生活保障制度相銜接的政策。一項(xiàng)調(diào)查表明，大部分參加保險(xiǎn)的農(nóng)民都 第 3 頁 共 5 頁 選擇了最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)?？梢哉J(rèn)為， 第 2 頁 共 5 頁 這種保險(xiǎn)模式基本不具備社會保險(xiǎn)的含義，而是較多地體現(xiàn)出商業(yè)保險(xiǎn)的特征。 —— 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的軟肋 。 。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須充分體現(xiàn)社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性特征，凡達(dá)到全國農(nóng)村平均收入水平以上的農(nóng)民必須投保；同時(shí)，也應(yīng)該考慮到全國各 第 4 頁 共 5 頁 地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異， 對收入在全國平均水平以下、貧困線以上者鼓勵(lì)投保。政府不僅要給予保險(xiǎn)金政策方面的優(yōu) 第 5 頁 共 5 頁 惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。世紀(jì)年代以后，由于農(nóng)業(yè)人口急劇下降，其農(nóng)業(yè)政策也轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 鼓勵(lì)返農(nóng) ” ，土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓養(yǎng)老金便被取消。 。 第 1 頁 共 5 頁 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究 我國