【正文】 建，以改變其生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。 農(nóng)房恢復(fù)重建要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立抓恢復(fù)重建就是抓發(fā)展的觀念，切實(shí)按照 “ 三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康 ” 的總體目標(biāo)，立足于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到科學(xué)布局、功能完善、設(shè)施配套，讓災(zāi)區(qū)群眾安居、安定、安全、安心，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要注重建設(shè)質(zhì)量，提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和適宜的建筑結(jié)構(gòu)，本著安全第一的原則，整體提高建筑質(zhì)量，增強(qiáng)抗震防災(zāi)能力，通過(guò) 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 災(zāi)后恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)的農(nóng)房質(zhì)量和水平得到明顯提高。住房結(jié)構(gòu)的合理和功能的完善是提高住房條件和水平的重要標(biāo)志。適宜旅游的村莊又可借重建打造山村，發(fā)展旅游。這些受災(zāi)群眾自有的重建資源和人力資源，通過(guò)自身努力，可以發(fā)揮巨大作用。五是鼓勵(lì)社會(huì)參與。各級(jí)政府的補(bǔ)助和社會(huì)支援畢竟不能完全滿足建房所需，大部分的資金需受災(zāi)群眾通過(guò)動(dòng)用積蓄或者借貸的方式來(lái)解決。通過(guò)恢復(fù)重建逐步使交通、通信、市場(chǎng)服務(wù)體系得到完善和配套。宜分散就近分散，宜集中的就相對(duì)集中，有條件的地方按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 三化 ” 聯(lián)動(dòng)的 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，適度向小城鎮(zhèn)集中修農(nóng)房。 一是要在住房的安全性能上優(yōu)化提升?；謴?fù)重建的住房是農(nóng)戶生存發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)的條件和基礎(chǔ)，住房的安全是恢 復(fù)重建工作首先要考慮的因素。要在 重建過(guò)程中探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、土地管理和使用制度、社會(huì)保障制度，推進(jìn)公共財(cái)政制度和行政管理體制改革。 五是要在農(nóng)戶自身發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)化與提升。二是組織建筑材料和勞動(dòng)力。發(fā)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)各界積極為受災(zāi)群眾捐款捐物、奉