【正文】 田可供漁業(yè)利用。玉米作物的連續(xù)種植，導(dǎo)致土壤耕層變淺，有機(jī)質(zhì)下降，養(yǎng)分失衡。 （二）資金瓶頸 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨著巨大的資金需求，而農(nóng)民自身缺乏資本積累，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社多為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備抵押和擔(dān)保功能，農(nóng)民、合作社貸款難問題仍然普遍存在。第四，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的作用沒有得到充分發(fā)揮。西部要因地制宜發(fā)展 生態(tài)適應(yīng)型種植業(yè)，積極推行糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，建設(shè)雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)后備區(qū)。要盡快完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 的政策體系。另一個是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，必須走集中布局、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的路子，形成縱向延伸成鏈、橫向積聚成群的集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 第 14 頁 共 15 頁 科技是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的驅(qū)動器。建議設(shè)立農(nóng)戶貸款貼息專項資金，加大對農(nóng)戶貸款貼息支持力度。加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，著力破解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金瓶頸。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)要以市場、需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)。我省具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得天獨(dú)厚的資源數(shù)量優(yōu)勢、資源質(zhì)量優(yōu)勢和資源開發(fā)廣度和深度優(yōu)勢。一要深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅持以下原則： —— 堅持突出重點(diǎn)?？萍既藛T創(chuàng)新潛力和工作積極性 未得到完全釋放，科技創(chuàng)新中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 第 8 頁 共 15 頁 重大技術(shù)研發(fā)進(jìn)展緩慢，特別是在農(nóng)作物育種方面與發(fā)達(dá)國家差距 30 年以上，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動能力不足。 二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn) （一）市場供需瓶頸 。企業(yè)科研開發(fā)投入有限，高科技含量、高附加值、高市場占有率的終端精深加工產(chǎn)品少，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。我省是全國六大林區(qū)之一，森林資源豐富，但是林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。 20xx 年，糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積比重達(dá)到 %，而園藝特產(chǎn)播種面積占農(nóng)作物總播種面積比重不到 xx%，飼料作物種植占比更小。 （二）從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)林牧漁發(fā)展失衡 1985 年以來，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行過多次調(diào)整，從表 2看，每次調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重都有所下降，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)增長幅度都有較大上升。雖然近年來漁業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)值有所上升，但是漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，仍是相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，還有很大的開發(fā)潛力。目前我省黑土腐殖質(zhì)層厚度由 5060年代的平均 6070厘米，下降到現(xiàn)在的平均 2030厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量從最初的 4%6%降低到目前的 2%3%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶想發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖，但是資金需 第 7 頁 共 15 頁 求大，一棟生產(chǎn)蔬菜的日光溫室平均造價在 xx 萬到 30 萬之間，一頭牛崽的價格在 8000 元左右，由于銀行貸款門檻高，手續(xù) 繁瑣，農(nóng)戶要么望而興嘆，要么去民間借貸。目前農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技承接能力不足，一些農(nóng)民有意愿調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，種植特色經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖畜禽新品種， 但是缺少技術(shù)支持。 —— 尊重農(nóng)民意愿。二要創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營方式，積極推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。要充分利用好中央 1 號文件提出的 “ 支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè) ” 政策，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型領(lǐng)軍企業(yè)。目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的驅(qū)動力不足，關(guān)鍵在于科研資源、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的利益共享機(jī)制缺失，要在四個方面著力，一是改革農(nóng)業(yè)科研資源布局方式。二要支持農(nóng)民合 作金融發(fā)展。 ，發(fā)揮金融對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育和營銷推介。二要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主體，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主 體，要通過改革創(chuàng)新，提高其發(fā)展的質(zhì)量，通過主體結(jié)構(gòu)的改變推動供給結(jié)構(gòu)的改變。 三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見措施 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要牢固樹立創(chuàng)新