5農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 15 頁 肉產(chǎn)量較小，羊肉產(chǎn)量既低于 XX 省，也低于全國平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。20xx 年，玉米播種面積 5900 萬畝，比 20xx 年增加 萬畝。近期，我們選取榆樹、蛟河、伊通、輝南、前郭、洮南等縣（市）就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，召開了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省農(nóng)科院等部門參加的座談會，全面了解全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。糧食作物內(nèi)部，在政策和價(jià)格 引導(dǎo)下，種植玉米的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，熱門思想?yún)R報(bào)由此產(chǎn)生一系列擴(kuò)大玉米種植面積的行為，大豆等低產(chǎn)、比較效益低的農(nóng)作物面積逐漸萎縮，一些地方水稻種 第 2 頁 共 15 頁 植面積逐年下降，林地濕地被擠占。從各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展看，畜牧業(yè)的發(fā)展速度一般快于種植業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重愈來愈大，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值一般超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 50%，有的國家甚至達(dá)到 90%。全省適合開展特色資源種植養(yǎng)殖的森林面積有 6000萬畝以上，目前只開發(fā)利用 xx00 萬畝左右，不足 1/5。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)副食品加工業(yè)比重大，食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)和煙草制品業(yè)比重較小，比重分別為 76%、 %、 %和 3%（全國為 %、 %、 %、%）。加之，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)普遍面臨原料品質(zhì)一致性差、專用原料供應(yīng)難以保障等問題，我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的知名品牌少，更缺乏在國際市場 上具有競爭力的品牌。 。調(diào)研中，基層干部和農(nóng)民反映最多的就是缺乏傳遞市場信息和開拓市場的能力。 （三）科技瓶頸 近年來，中央一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的驅(qū)動作用。第三，科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化難。從調(diào)研情況看，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動力年齡大多在 45 歲以上，大多數(shù)已經(jīng)到了力不從心的年齡，很滿足于現(xiàn)有生產(chǎn)生活模式，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏激情，不愿意去嘗試新的產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場信息、需求、辦法確定調(diào)整方向、規(guī)模和內(nèi)容。盤活農(nóng)村 “ 沉睡的資本 ” ，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的內(nèi)在動力，發(fā)揮率先示范引領(lǐng)作用。河北一些地方組建合作社，搞耕種收、銷售等 “ 幾統(tǒng)一 ” ，地還是農(nóng)民的地，收成歸農(nóng)民等等，這些形式在我省各地也有成功的探索，從發(fā)展趨勢看，土地托管、土地入股的方式有很強(qiáng)的生命力，在我們指 導(dǎo)實(shí)踐的時(shí)候，應(yīng)該多加關(guān)注，細(xì)心培育，向規(guī)模經(jīng)營要效率。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要重點(diǎn)解決好兩大問題，一個(gè)是做長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升深加工產(chǎn)品的研發(fā)能力。 ，發(fā)揮生態(tài)品質(zhì)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的提升作用。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，要靠品牌引領(lǐng)，以品牌來打特色、占市場、提價(jià)格。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。一要加大對農(nóng)民貸款貼息力度。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持計(jì)劃，通過產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策、金融政策 “ 三位一體 ” 、協(xié)同推進(jìn)，使政府引導(dǎo)性作用和市場決定性作用有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和信用意識，創(chuàng)新更多適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保貸款產(chǎn)品、服務(wù)方式，有效降低融資成本，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，著力解決種養(yǎng) 大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)的融資難題。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)實(shí)施了力度較大的金融補(bǔ)貼政策，美國對工商業(yè)貸款利率為 56%， 第 15 頁 共 15 頁 但對農(nóng)民的貸款利率為 3%，韓國農(nóng)民的貸款利率僅為 %。四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研方向向優(yōu)、特領(lǐng)域調(diào)整。 ，發(fā)揮科技對結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動作用。一要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。目前， 我省大部分玉米加工企業(yè)只能生產(chǎn)單一或初級加工產(chǎn)品，如酒精、淀粉等，出現(xiàn) xx 玉米淀粉等被大量賣到外省做深加工原料，然后大量深加工產(chǎn)品再返銷 xx 的現(xiàn)象。當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要跳出農(nóng)業(yè)的圈子抓農(nóng)業(yè)，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)互促互動、協(xié)同發(fā)展。要高度重視、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭 第 11 頁 共 15 頁 企業(yè)的帶動作用，把握好引進(jìn)企業(yè)的關(guān)鍵是帶動農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，要對農(nóng)民形成帶動效應(yīng)，而不是擠出效應(yīng)。 —— 發(fā)揮特色優(yōu)勢。東部要積
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