【正文】 919 公里。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項目的申報、評估、審批、 第 4 頁 共 11 頁 實施到驗收等。區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大， 1 開發(fā)規(guī)模較小。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)。向投資整體要效益。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的同時要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，努力造就一支合格的產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項目可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。第二，籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。 加大群眾監(jiān)督力度。但綜合實力都相對較弱。多年來。 二、存在問題 發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。積累了一些成功的經(jīng)驗，得到中省的高度肯定，多次受到中省的懲辦獎勵，省 政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了市的經(jīng)驗；省上組織的檢查驗收中，市有 5 個縣區(qū)的開發(fā)項目被評定為優(yōu)良工程，獎勵土地治理規(guī)模 萬畝，財政投資 750 萬元；年我市在接受國家三年一次的驗收考評中，受到國家驗收考評組的好評，并獎勵縣土地治理開發(fā)規(guī)模 萬畝，財政投資 156 萬元。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計完成投資 億元，其中 第 2 頁 共 11 頁 各級財政投資 億元，實施土地治理 萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 46 個。調(diào)查中委員們對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的效果感到振奮，對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。但在調(diào)查中我也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建 設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目選擇實行競爭立項、擇優(yōu)立項的政策前提下，對我市申報、立項、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時的扶持，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用無法充分體現(xiàn)。一是要加強(qiáng)項目建設(shè)的管理。例如對機(jī)井工程、電管站實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。對林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金；對水利設(shè)施可實行井長制加協(xié)會的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會，對灌溉用水進(jìn)行利息核算，確定收費(fèi)規(guī)范，由井長負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作；對一些已建成的林網(wǎng)還可以實行劃片拍賣，落實產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán) 人對項目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。 。對于破壞項目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處；對改變項目區(qū)土地使用用途的由建設(shè)單位依法給于賠償；對項目監(jiān)管不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。還可以采取 “ 一次計劃，分年籌集 ” 及 “ 分類籌集，自籌自用 ” 等辦法，這樣農(nóng)民承當(dāng)?shù)钠?，能夠調(diào)動農(nóng)民積極