【正文】 貫徹《懲防體系實(shí)施剛要》的實(shí)施辦法提供了條件。 一是狠抓責(zé)任制的落實(shí)。去年初，為進(jìn)一步提高廣大干部職工對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察重要性的認(rèn)識(shí)，組織學(xué)習(xí)了王和先書(shū)記在濟(jì)鋼召 開(kāi)的效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話精神，提高了三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，一是提高了效能監(jiān)察是管理的再管理的認(rèn)識(shí)。年，我們緊緊圍繞公司提出的 “ 三個(gè)突破，一個(gè)到位 ” 的具體要求，大力開(kāi)展效能監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)制定了《材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置和租賃、勞務(wù)隊(duì)伍選定招標(biāo)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督辦法》，參加了 28 次 39 個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，較好的發(fā)揮了監(jiān)督職能。集團(tuán)公司為提高各部室和 各單位的工作效率，公司領(lǐng)導(dǎo)同各部室負(fù)責(zé)人、下屬各單位簽訂了《目標(biāo)責(zé)任合同書(shū)》，對(duì)考核指標(biāo)做到了細(xì)化、量化。學(xué)習(xí)貫徹黨章是加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措；要 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 首先學(xué)好總綱，深刻理解黨的性質(zhì)和最終目標(biāo)、黨的指導(dǎo)思想、社會(huì)主義初級(jí)階段、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線以及加強(qiáng)黨的建設(shè)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容；學(xué)習(xí)貫徹黨章要注意了解黨章的歷史沿革；要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，及時(shí)研究在管理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，從關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部的角度出發(fā)，增強(qiáng)工作的預(yù)防性、預(yù)見(jiàn)性。 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) （三）、認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法，逐步構(gòu)建有路橋集團(tuán)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。 加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制。保護(hù)檢舉、揭發(fā)人不受打擊報(bào)復(fù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，努力發(fā)揮查辦案件的治本功能。 總之，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，也是一項(xiàng)艱巨而神圣的工作。 積極開(kāi)展 “ 做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)。把 “ 八榮八恥 ” 同落實(shí)效能監(jiān)察和《懲防體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。 高度重視查辦案件工作。建立《工程項(xiàng)目廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和項(xiàng)目成本例會(huì)制，執(zhí)行好材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置和租賃、勞務(wù)隊(duì)伍選定招標(biāo)監(jiān)督制度，逐步形成以工程項(xiàng)目為主體的制度制約體系。 認(rèn)真落實(shí)干部談話制度。 加大反腐倡廉工作的宣傳力度，積極開(kāi)展大宣教活動(dòng)，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。為實(shí)現(xiàn)以上要求，年重點(diǎn)抓好以下工作。三是在財(cái)務(wù)管理上實(shí)施效能監(jiān)察。 嚴(yán)格程序，做好選題立項(xiàng)工作。 （四）效能監(jiān)察工作進(jìn)展順利，初見(jiàn)成效。還組織 1600 多名干部職工觀看了《案件警示錄》和《高速路上亮紅燈 —— XX 省交通局副局長(zhǎng)、首發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)犯罪經(jīng)過(guò)》警示片進(jìn)行警示教育。 參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，不斷提高業(yè)務(wù)水平。下面，根據(jù)黨委安排，向大會(huì)報(bào)告去年工作情況和今年工作安排意見(jiàn)。不斷加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)廉政工作會(huì)議精神，結(jié)合集團(tuán)公司特點(diǎn)，大力開(kāi)展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。通過(guò)以上會(huì)議的交流，大力宣傳了路橋集團(tuán)形象 ，提高了公司的知名度。年初召開(kāi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議，明確了工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)，我們把領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制當(dāng)作反腐倡廉工作的龍頭來(lái)抓，高層領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)真履行廉政職責(zé)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，做到對(duì)反腐倡廉的重要問(wèn)題直接研究、重點(diǎn)部署、親自過(guò)問(wèn)。通過(guò)效能監(jiān)察能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建立相應(yīng)的規(guī)章制度，有效改變和杜絕制度不嚴(yán)、有章不循、違章不究等不良現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步提升管理水平。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部、企管部、監(jiān)察室和下屬單位認(rèn)真進(jìn)行了選題立項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，強(qiáng)化了執(zhí)行力，提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。為加大績(jī)效考核工作力度，公司制定了《加強(qiáng)績(jī)效考核工作實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行績(jī)效考核，使各部門(mén)、各單位的工作效率和管理水平得到了提升，調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動(dòng)性，提高了責(zé)任心和執(zhí)行力。只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，才能發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要從事后查處向事前教育、提醒、監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將關(guān)口前移，重心下移，抓好預(yù)防。 堅(jiān)持 “ 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ” 的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策，《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。逐步建立和完善民主議事制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、述職述廉制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度。提倡和鼓勵(lì)署名舉報(bào)，對(duì)于署名舉報(bào)協(xié)助組織查處重大違紀(jì)違法案件者，在嚴(yán)格為舉報(bào)人保密的前提下，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 “ 八恥 ” 行為大都是 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 非對(duì)抗性的矛盾，主要通過(guò)思想道德教育和批評(píng)與自我批評(píng)來(lái)解決。在新的一年里，面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要不斷分析新形勢(shì)，研 究新情況，解決新問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要按照 “ 政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良 ” 的要求，以大局為重，以公司利益為重，堅(jiān)持原則，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決同不良 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 傾向和腐敗分子作斗爭(zhēng)。把 “ 八榮八恥 ”納入黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重點(diǎn)來(lái)抓好，要堅(jiān)持 “ 八榮八恥 ” ，就必須堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，把 “ 強(qiáng)榮 ” 、 “ 治恥 ” 的過(guò)程，變?yōu)榧訌?qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的著力點(diǎn)。按照公司制定的《集團(tuán)公司職工來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話處理程序和管理辦法》要求，做好群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)工作，逐步達(dá)到信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化、制度化，提高信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量和效率，注重從管人、財(cái)、物的部門(mén)和環(huán)節(jié)入手，擴(kuò)大信息渠道。緊緊圍繞 “ 三個(gè)突破一個(gè)到位 ” 具體要求，貫徹《實(shí)施綱要》同時(shí)，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，必須緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改措施和建議，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作程序，促進(jìn)管理的完善和優(yōu)化，提升管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有規(guī)不依，有章不循等行為，保證公司的一系列規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)拒收禮品禮金的好典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)采取年度匯報(bào)制度，具體有各單位 黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)，并于１月初形成書(shū)面材料報(bào)送黨委、紀(jì)委。經(jīng)常想一想黨的培養(yǎng)、信任和重托；經(jīng)常想一想父母的哺育、教養(yǎng)和期望；經(jīng)常想一想自己的責(zé)任、身份和前途；經(jīng)常想一想妻兒的依賴和家庭的幸福；要管住自己的腿，不該去的地方不去；管住自己的心，不該想得不想，做到穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，思想上防蛻變、紀(jì)律上防松弛、工作 上防失職、經(jīng)濟(jì)上防貪占。紀(jì)檢監(jiān)察工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的大三中、四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)資委、高速集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞公司中心工作，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的原則， 以預(yù)防為主、關(guān)口前移、源頭治理，全面推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的環(huán)境。為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)料人員的管理，對(duì)部分單位機(jī)料負(fù)責(zé)人還進(jìn)行了輪崗。在公司上下，初步形成了黨政一把手抓總， 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，職能部門(mén)配合，職工積極參與的效能監(jiān)察工作機(jī)制。在考核的基礎(chǔ)上，由檢查組向黨委提出了檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)