【正文】 環(huán)境約束趨緊。發(fā)展空間格局搭建好以后，市委市政府敢下深水向改革要動力、要活力，將應(yīng)當(dāng)下放到縣的管理權(quán)限全部無條件下放到位。 第 7 頁 共 13 頁 （三）注重改革創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供要素 保障。 2024 年招商引資項目到位資金 520 億元，重點項目完成投資 900 億元、增長 20%以上。推廣生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)零排放、零污染。 二是提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)民營企業(yè)在重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，積極投身電子信息、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育民營大企業(yè)大集團，支持科技創(chuàng)新型中小民營企業(yè)發(fā)展。一是實施新一輪工業(yè)技術(shù)改革，瞄準(zhǔn)工業(yè)品細(xì)分市場，提升特性化、精細(xì)化的材料工藝、零部件等產(chǎn)品制造能力，有效滿足市場動態(tài)多樣需求。梳理簡政放權(quán)地方接續(xù)情況，保證國家和省級取消、下放、調(diào)整的事項全部落實到位。 堅持共享發(fā)展，在大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生社會事業(yè)基礎(chǔ)上，集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終堅持 “ 綠色發(fā)展、從水抓起 ” 理念。與中關(guān)村共建 5平方公里的中關(guān)村 xx高 XX縣區(qū)，發(fā)展納米技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。形成一個產(chǎn)業(yè)多方齊抓共管 格局，既有市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)抓，又有重大產(chǎn)業(yè)推進組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。國家中小城市綜合改革試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家智慧城市試點城市、 第 5 頁 共 13 頁 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國家政策在 xx 試點示范，為全省推進區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了鮮活經(jīng)驗。 2024 年以前， xx 雖然保持了較高發(fā)展速度，經(jīng)濟規(guī)模不斷提升，但是隨著實體經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，制約xx 經(jīng)濟發(fā)展的各種矛盾開始顯現(xiàn)。東明書記提出： “ 要實現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的增長，努力跨過轉(zhuǎn)型發(fā)展這道坎 ” ，為全省各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。 （二）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求 xx 必須依托自身優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型升級中尋求突破。特別是針對 4 個園區(qū)，將市級部門權(quán)力直接下放，依法委托園區(qū)履行縣級管理權(quán)限。按照省委 “ 堅持市場化導(dǎo)向推進國資國企改革 ” 要求， xx按照市場規(guī)則，在市級層面組建發(fā)展建設(shè)集團、交投集團、金財集團和檢驗檢測集團，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供強有力保障。 （五）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的重點， 2024 年新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加速培育，已實現(xiàn)增加值 350 億元、增長 %。三是加強科技創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，圍繞技術(shù)升級、質(zhì)量提升、節(jié)能減排等實施技術(shù)改造，提高民營企業(yè)核心競爭力。二是支持培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) +生活性服務(wù)業(yè) ”新業(yè)態(tài)，以消費升級為主攻方向，加快推動康養(yǎng)服務(wù)、旅游服務(wù)、文化服務(wù)向便利化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實國家取消各類保證金相關(guān)要求，研究轉(zhuǎn)變繳納方式，切實為建筑企業(yè)降成本增活力。 堅持開放發(fā)展，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海的經(jīng)貿(mào)合作，與深圳、天津、中關(guān)村、 xx 保持戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。 （六）注重綠色發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。與天津濱海 XX 縣區(qū)共同投資 100 億元建設(shè) xx 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園，承接天津金融服務(wù)、汽車制造等產(chǎn)業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)成立一個推進組，每個工作組由 1 名市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，工作組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目包裝、招商引資、項目落地、市場開拓等。川渝 合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略全面實施 。 （一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、低端制造環(huán)節(jié)比重高，曾經(jīng)嚴(yán)重制 第 3 頁 共 13 頁 約 xx 經(jīng)濟發(fā)展。 為督促省委決策部署貫徹落實，總結(jié)和提煉各地以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的經(jīng)驗和做法，推動全省轉(zhuǎn)型升級發(fā)