【正文】 ，適時(shí)推向市場(chǎng)，起到宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的作用。土地市場(chǎng)建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。 （七）服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力不斷提高。個(gè)別地方把發(fā)展同多占地劃等號(hào)，認(rèn)為發(fā)展就要多占地， 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 多占地就是發(fā)展。 （四）土地歷史遺留問(wèn)題較難處理，亟待妥善解決。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià) 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)出臺(tái)后，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)解決征地標(biāo)準(zhǔn)偏低和同地不同價(jià)的問(wèn)題。 以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。積極申報(bào)部級(jí)、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行征 地。堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的供地政策，實(shí)行 “ 五個(gè)優(yōu)先 ” ，即優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目以及資金到位的項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真開(kāi)展 2024 年新開(kāi)工項(xiàng)目用地清理工作。市區(qū)區(qū)片地價(jià)分了 10 個(gè)區(qū)片、 5 個(gè)級(jí)別：分別是每畝 8 萬(wàn)元、 7 萬(wàn)元、 5 萬(wàn)元、 4 萬(wàn)元和 3 萬(wàn)元；統(tǒng)一年產(chǎn)值 分了 5 個(gè)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)都是每畝 1300 元，補(bǔ)償倍數(shù)分別是 23 倍、 22倍和 20 倍。四是建立國(guó)有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。 1997 年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，確定我市耕地保有量為 公頃，基本農(nóng)田面積為 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為 %。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 人大副主任關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的講話 市國(guó)土資源局貫徹實(shí)施土地管理法情況匯報(bào) 市人常委會(huì)： 受市政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我市貫徹實(shí)施《土地管理法》的情況，請(qǐng)予審議。到 2024 年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù) 7 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在 %以上。市及各市都建立了土地交易市場(chǎng)。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準(zhǔn)后公布實(shí)施。今年國(guó)慶節(jié)期間，市國(guó)土資源局組成 7個(gè)督導(dǎo)檢查組，進(jìn)駐各市區(qū)，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行土地報(bào)件檔 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 案和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)落實(shí)。 2024 年，市政府被省政府評(píng)為全省實(shí)施 20242024 年度國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)《 市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的規(guī) 范化運(yùn)作。 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) （四）加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，維護(hù)農(nóng)民利益。 。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)批準(zhǔn)公布前，嚴(yán)格執(zhí)行威政辦發(fā)〔 2024〕 69 號(hào)文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地 而下降。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)各界的節(jié)約集約用地意識(shí)。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強(qiáng)行把地推平，這種做法必須糾正。 二、土地管理中存在的困難和問(wèn)題 （一）社會(huì)各界特別是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 10 月 16 日，我市新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作順利通過(guò)國(guó)務(wù)院督查組的檢查驗(yàn)收。從 2024 年開(kāi)始，對(duì)新增建設(shè)用地，供地報(bào)件中必須附被征地村出具的土地補(bǔ)償費(fèi)到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的證明，否則國(guó)土資源部門(mén)不予受理和批準(zhǔn)供地。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級(jí)市場(chǎng)。一是建立土地儲(chǔ)備制度。期間經(jīng)過(guò)了 2 次修正、 1 次修訂。三是力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有