【正文】 了隨意性。一方面，差額部分的候選人必須組織代表提出；一方面，出于各方面的考慮，又要保證某位候選人的當(dāng)選，控制代表聯(lián)合提名候選人，在操作中往往 “ 醞釀 ” 出了條件明顯低于這些候選人的 “ 弱勢 ” 第 3 頁 共 9 頁 人員，然后 “ 協(xié)商 ” 成了 “ 陪選 ” 。其實(shí)質(zhì)就是通過法定程序，把人民享有的管理國家的權(quán)力委托給人民可以信賴的 “ 公仆 ” ，它是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的一種重要形式，它對國家民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)具有十分重要的作用?，F(xiàn)在往往把特殊情況當(dāng)作一般情況，在理解法律的本 意上產(chǎn)生了偏差，在實(shí)際操作中就是搞等額選舉。 對政府副職既應(yīng)選舉產(chǎn)生又可個別任命，明顯不公平合 第 4 頁 共 9 頁 理。這些都是法律意識淡薄依法辦事觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)，是對人民代表大會制度和人大代表民主權(quán)利的不尊重。中央在 2024 年的批準(zhǔn)下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》要求： “ 正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，改進(jìn)黨代表大會、人民代表大會的選舉工作。差額選舉體現(xiàn)了黨內(nèi)民主與國家民主的結(jié)合，已經(jīng)成為我國選舉制度的一項原則，是人大代表能夠代表人民的意志選擇國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要方式，黨的十六屆四中全會指出：要 “ 完善 第 8 頁 共 9 頁 黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例 ” 。 要不斷完 善選舉制度，依法、科學(xué)、合理地制訂好大會選舉辦法和常委會任命程序。使選舉產(chǎn)生和依法任命的干部在任期內(nèi)安心工作，為黨、為人民做好本職工作，使黨對干部的培養(yǎng)、提拔、使用更具計劃性，更加制度化、法制化。然后差額選舉被推廣到國家政治生活，既適用于各級人民代表的選舉，又適用于地方各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉，并逐步制度化、法律化。這也是我們切實(shí)搞好人事任免工作的原則。實(shí)際工作常常出現(xiàn)這樣的情況： 選舉或任命的干部調(diào)動過頻過快。再加上法律沒有賦予人大常委會 “ 任前考察 ” 的職權(quán)，常委會上的投票表決就不可避免地出現(xiàn)一定的盲目性和隨意性。 在正職選舉上，不管代表提出不提出其他候選人，都搞等額選舉。增強(qiáng)了任命干部的公仆意識，促使干部依法行政，公正司法。 情況介紹透明度不高，常委會成員難以全面準(zhǔn)確了解擬任命人員的情況。 三、選舉產(chǎn)生和依 法任命的人員隨意調(diào)動，這是對法律的權(quán)威