【正文】 性和有效率，提升了流動人口計 第 3 頁 共 14 頁 劃生育管理和服務的水平。由于涉及人數(shù)龐大 、人員流動性強、信息交流反饋渠道還不夠暢通等原因，我們的管理和服務還有許多地方?jīng)]有真正落實到位，流動育齡群眾的計劃生育需求還沒有得到完全滿足。不可否認這 14 萬流動人口為織里鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展作出了巨大貢獻。加強和改善流動人口的計劃生育管理和服務，是當前人口和計劃生育工作面臨的一個重大歷史性課題，是穩(wěn)定低生育水平、提高人民群眾計劃生育和生殖健康水平的關鍵所在?？椑镦?zhèn)流動人口這么多，這項工作也能抓得好，我相信，全市其他地方也一定能抓好。 四、加強領導，形成合力，努力開創(chuàng)流動人口綜合管理服務工作新局面 剛剛出臺的《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確指出，我國人口流動規(guī)模龐大，做好流動人口 管理和服務，實現(xiàn)人口有序流動和合理布局，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系低生育水平長期穩(wěn)定。 （四）各級各部門要進一步健全完善組織網(wǎng)絡，加強流動人 第 14 頁 共 14 頁 口管理服務隊伍建設。相關部門為流動人口辦理經(jīng)商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。流動人口分布范圍廣、人員數(shù)量眾多、流動性強等特點，決定了抓流動人口計生管理和服務工作不可能象本地人口一樣來抓，必須創(chuàng)新思 路和辦法。通過這個系統(tǒng)的運用，既完善了公安暫住人口信息系統(tǒng)，又為構(gòu)建市際間的流動人口計劃生育信息共享平臺，實現(xiàn)與省和國家流動人口計生信息管理系統(tǒng)自動 接軌提供了方便和可能。這些弊端致使極少數(shù)流動人口鋌而走險，走上犯罪道路。龐大的農(nóng)民工隊伍所形成的人力資源成本相對較低的優(yōu)勢，成為支撐我國制造業(yè)持久國際競爭力的重要因素，同時，大量流動人口到城鎮(zhèn)定居和就業(yè)，也極大地推進了我國城鎮(zhèn)化步伐加快。據(jù)市人口計生委多年來的統(tǒng)計顯示，我市戶籍人口違法生育者中有近 30%屬于外出流動人口；外來務工人員違法生育的底子還不是很清。按照國家和省的要求，近年來我們在流動人口計劃生育管理服務中，較好地堅持了 “ 現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主 ” 的原則，堅持 “ 公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務 ” 的方針 ，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育工作機制，做到將流動人口納入現(xiàn)居住地計劃生育經(jīng)常性管理范圍，外來育齡婦女在我市都能享受到國家規(guī)定的免費技術服務、免費藥具供應、免費查孕環(huán)檢查，基本做到了與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。 第二，流動人口計劃生育綜合治理工作格局初步形成。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流動人口管理服務經(jīng)費投入等方面還存在差距，流動育齡夫妻免 費享受國家規(guī)定的計劃生育技術服務和優(yōu)惠政策等落實率還不是很高。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前，我國流動人口數(shù)量已經(jīng)接近2 億人，其中 80%以上是農(nóng)民工。近幾年來，中央在改善農(nóng)民工進城務工環(huán)境、保護農(nóng)民工的權(quán)益等方面，出臺了一系列的政策和措施，收到了一定效果，但問題仍然存在。今天我們在織里鎮(zhèn)召開全市流動人口計劃生育綜 第 10 頁 共 14 頁 合管理服務現(xiàn)場會，就是要學習推廣他們的經(jīng)驗，進一步轉(zhuǎn)變管理服務理念，進一步改革管理服務辦法，進一步提高管理服務水平 ，加快探索建立流動人口綜合管理服務長效工作機制。同時，他們面向流動人口開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，免費為流動人口發(fā)放避孕藥具、為已婚育齡婦女免費提供查環(huán)查孕服務。各級各有關部門要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，從全局高度出發(fā)，認真履行職責，密切配合，通力協(xié)作，共同做好流動人口計劃生育工作。外來人員 1000 人以上的村要配備 1 名流動人口計劃生育協(xié)管員。要按照中央《決定》精神的要求，轉(zhuǎn)變觀念，正確認識流動人口對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要