【正文】 什么樣的噪聲才叫 “ 干擾他人正常生活、工作和學習 ” 的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。在環(huán)境現場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應當遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們去認真思考、探索和實踐。部門規(guī)章由國務院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標準。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當量來征收。 事實上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第 2 條、第 6 條規(guī)定，建設 “ 對環(huán)境有影響的建設項目 ” ，國家實行環(huán)境影響評價制度。在國民經濟快速增長、城市化進程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質量有所改善，涌現出一批 生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。 大批企業(yè)沒有辦理 “ 環(huán)評 ” 審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務手續(xù)就可以了。當然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經濟，其經營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。 第 6 頁 共 8 頁 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問 題 我國現行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結或參加的與環(huán)境保護有關的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。 第 8 頁 共 8 頁 同時，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會都來抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。 以上都是談的具體業(yè)務工作，是筆者工作中具體的體會。 環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至 2024 年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關法律有 25 部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和 公害的單行法律5 部，保護自然資源的單行法 12 部，相關法律 14 部。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對 他的利潤造成直接影響。另外有一部分企