【正文】 ，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。有些干部存在著怕麻煩、怕得罪人的畏難思想。隨著人口增減變化，去世的人的股份怎么辦。 四、推動(dòng)長(zhǎng)洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革 的幾點(diǎn)建議 （一）出臺(tái)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的指導(dǎo)性文件 由于信息不對(duì)稱，許多干部和村民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革并不是很了解，不知道為什么要改，怎么改。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 員資格認(rèn)定，在統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)情況、生產(chǎn)生活歷史以及對(duì)集體資 產(chǎn)貢獻(xiàn)量等因素的基礎(chǔ)上，采取 “ 戶籍 ”和 “ 地份 ” 相結(jié)合的做法，并經(jīng)村民代表大會(huì)表決認(rèn)定。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理還需要引進(jìn)專業(yè)人才，充分發(fā)揮集體資產(chǎn)的效能效益，使集體資產(chǎn)收益成為農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。可見(jiàn)，在改革中必須充分尊重集體成員的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，公平、公正、公開(kāi)地處理集體資產(chǎn)的收益分配才能保障集體每一個(gè)成員的權(quán)益，保障改革的持續(xù)、健康發(fā)展。 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 主要做法如下：一是召開(kāi)村民代表大會(huì)，表決成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，并選出理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員負(fù)責(zé)合作社的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督；二是界定成員資格，先完成組級(jí)的改革試點(diǎn)工作，再由組級(jí)股東自然過(guò)渡為村級(jí)股東，靜態(tài)管理長(zhǎng)期不變，每人配置一股人口股；三是清產(chǎn)核資，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，建立臺(tái)賬，并建立起規(guī)范的管理制度。改革以來(lái)，長(zhǎng)洲區(qū)村組集體投入到 “ 三化 ” 建設(shè)的資金 800 多萬(wàn)元，極大地改善了村民的生活環(huán)境，村民生活水平有了很大提高，生活更加和諧美好。 ” 如今的新興村已是富裕村，全村有 11 萬(wàn)平 方米集體物業(yè)，市值近 4 億多元。同時(shí)，農(nóng)村集體資產(chǎn)由于產(chǎn)權(quán)不明晰，管理松懈，容易滋生腐敗，損害集體利益。上世紀(jì) 90 年代， XX 市長(zhǎng)洲區(qū)新興村干部就遠(yuǎn)赴廣東寶 XX 縣區(qū)學(xué)習(xí)探討農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，成為廣西農(nóng)村集體資產(chǎn)改革第一村。 25 年來(lái)，一路改革，一路收獲。只要在改革過(guò)程中做到公平、公正、公開(kāi)，大家心往一處想，勁往一處使，就能共同走 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 上富裕之路，建設(shè)和諧美麗的新農(nóng)村。在集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的村，村民對(duì)改革效益預(yù)期不高，缺乏改革的積極性。與全國(guó)其他股份改革試點(diǎn)不同，長(zhǎng)洲區(qū)的村集體資產(chǎn)呈“ 正三角 ” ，即大量的村集體 4 資產(chǎn)留在各村小組，小組之間難免有點(diǎn)兒分配等矛盾。長(zhǎng)洲區(qū)近年來(lái)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，許多農(nóng)村集體土地被征用。各村均采取了村兩委會(huì)商議、村民代表大會(huì)決議、決議結(jié)果公開(kāi)的形式民主表決章程。 （二）有效加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督 農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革是為了保障集體成員的合法權(quán) 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 益，壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)民收入而做出的重大改革。為了破解這一難題，新興村委會(huì)在長(zhǎng)洲區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作后，充分尊重群眾意愿，落實(shí)資產(chǎn)股量化和股份設(shè)置、配置，實(shí)行股份 “ 增人不增股、減人不減股 ” 和 “ 確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期 不變 ” 的管理方式。部分干部怕丟權(quán) 力，對(duì) “ 模糊產(chǎn)權(quán) ” 情有獨(dú)鐘。改革明晰了集體產(chǎn)權(quán)，保障了集體的個(gè)人利益，激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活 力，掃除了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙，為完善農(nóng)村基本經(jīng)驗(yàn)制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)美麗新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些問(wèn)題的存在一方面容易滋生腐敗，損害農(nóng)民的集體利益；另一方面難以發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收方面的應(yīng)有作用，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革宣傳標(biāo)語(yǔ) 摘要 黨的十八屆三中全會(huì)提出要積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。 二、長(zhǎng)洲區(qū)農(nóng)村集體股份權(quán)能改革取得的顯 著成就 （一）明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有效維護(hù)農(nóng)民權(quán)益 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)賬面模糊、管理松懈、效益分配不清楚。如今四洲村已擁有集體經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)原值達(dá) 3500 多萬(wàn)元，每年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入 330 多萬(wàn)元。改革前，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明客觀上為鄉(xiāng)村干部利用職務(wù)之便隨意支配集體資產(chǎn)、從中謀取私利、權(quán)力