【正文】 切實發(fā)揮作用。一方面，工會組織對非公企業(yè)存在 “ 軟約束 ” ，缺乏有效管理手段和約束機制，加上企業(yè)對工會認識不夠，組建工會意愿不強。 二是企業(yè)成 長初始化。 二是延伸組織觸角，構筑工會組織 建設新格局。積極推行工資集體協(xié)商和區(qū)域性職代會制度，努力擴大基層民主。城市基層工會組織要以社區(qū)為依托，以共建文明活動為載體，發(fā)揮橋梁紐帶作用；農(nóng)村各級工會組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會為依托，進村進企業(yè)。四是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，不少從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民已變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工 人，為工會組織的觸角向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織進軍創(chuàng)造了條件。這使得工會組織建設面臨 “ 一軟一硬 ” 兩種變化趨勢。當前不少中小企業(yè)都是在 20 世紀末期企業(yè)改制之后發(fā)展起來的。一是在新建企業(yè)建立工會。為勞資雙方搭建平等協(xié)商、爭取 “ 雙贏 ” 的合作平臺。要上下聯(lián)動，發(fā)揮上級總工會作用。三是隨著城市化進程加快，在經(jīng)濟強鎮(zhèn)、經(jīng)濟