【正文】 村走出來的大學生在學有所成后基本上都留在了城市里，自小在城市里生活的大學生更是不屑于到農(nóng)村發(fā)展，在這種主流意識之下村干部的文化水平較低是在所難免的。許多村干部感覺自身沒有出路，不能安心做好本職工作，在 “ 辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前 ” 、 “ 家里背罵名、外面背臭名 ” 的思想壓力下，心情長期處于壓抑狀態(tài)，在得不到釋放的情況下走向了腐敗道路。 健全組織明職責，延伸基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，多架 “ 鐵絲網(wǎng) ” 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。全縣各村成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否真實全面、公開時間是否及時、公開 8 形式是否科學、公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。紀委監(jiān)察局切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用，從查辦案件入手，著力解決發(fā)生在群眾身邊的違紀違法案 件，重點查處村干部肆意侵吞、無償占用、挪用、拖欠和揮霍浪費集體資金和財產(chǎn)，隨意加重農(nóng)民負擔等侵害農(nóng)民利益的案件，形成標本兼治、綜合治理的態(tài)勢，讓農(nóng)民群眾感受到黨風廉政建設(shè)的實際效果。（ 2）為村干部建立醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂。實行村干部述職述廉報告制度。一是注重源頭管理，規(guī)范村級 “ 零 ” 招待。各村依托村級組織 “ 六位一體 “ 活動場所，深入開展廉政文化進農(nóng)村 “ 五個一 ” 活動，即開辟一個廉政宣傳欄、設(shè)立 6 一處廉政文化圖書角，掛出一批舉報箱、開展一場警示教育和選聘一批廉政監(jiān)督員。 （三）國家機關(guān)監(jiān)管不力，有放縱村干部腐敗之嫌 4 一方面因為村干部要由村民選舉產(chǎn)生，所以村干部在工作中要取得村民的支持；另一方面村干部在落實有關(guān)國家政策時又難免農(nóng)村落后的封建思想相沖突，得罪村民，特別是在落實計劃生育相關(guān)政策時會與在農(nóng)村根深蒂固的多子多孫的落后思想發(fā)生巨大沖突。 （六）辦事 “ 分親疏 ” ，一碗水難以端平。一些村支書、村主任存在 “ 官本位 ” 思想，為達到 “ 人走茶不涼 ” 的目的，到處拉關(guān)系，跑官買官，離退之后將職位傳給子女、親戚或者近親屬，致使村干部換屆民主選舉流于形式，演變?yōu)闄?quán)力世襲，造成退休 第 2 頁 共 12 頁 村干部搞 “ 垂簾聽政 ” ，干擾 “ 村兩委 ” 的正常工作，嚴重阻礙了農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。 （四）大搞 “ 腐敗賬 ” ，讓陽光難以透入。 （二）村干部權(quán)力沒有制約 3沒 有在農(nóng)村生活過的人往往認為農(nóng)村基層組織不過是村民自治組織，村干部說到底還不是個正式的國家干部，沒有多大權(quán)力。 三、農(nóng)村基層反腐倡廉制度監(jiān)督機制的建立及完善 第 7 頁 共 12 頁 貼近群眾拓載體，夯實廉政教育平臺，勤打 “ 預(yù)防針 ” 教 育是基礎(chǔ)。在選齊配強人選的同時，明確其崗位職責。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民 主理財小組集體審核。對村民意見大、反映屬實 影響穩(wěn)定的大案，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，從快從重查處，決不能姑息，決不能手軟。三是注重懲治向預(yù)防成果的轉(zhuǎn)化。四是注重網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范鄉(xiāng)財縣管。 為全面提高村級廉政監(jiān)督員政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，更好地履行紀檢職能，盡快進入工作角色，我縣分期分片集中舉辦全縣村級廉政監(jiān)督員培訓班