【正文】 若干意見》的發(fā)布，既是就新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮做出的戰(zhàn)略部署，也是黨中央、國務院連續(xù)六年關注 “ 三農(nóng) ” ，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)。 （三）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。土地對于農(nóng)民來說具有獲得補償權益和最后保障的功能，從目前情況看， 主要是保障功能。 一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營模式嚴重影響了農(nóng)業(yè)連接第二、三產(chǎn)業(yè)的進程。三要加強農(nóng)業(yè)機械的開發(fā)和推廣力度，在研發(fā)、生產(chǎn)更多維修便捷、經(jīng)濟實用的中小型農(nóng)業(yè)機械的同時，加大對農(nóng)機具的購置補貼，提高農(nóng)機普及率。積極鼓勵科研單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、科技示范戶和農(nóng)民技術員創(chuàng)辦服務實體，大力培育和發(fā)展各種農(nóng)業(yè)推廣組織，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，可以節(jié)省勞動力，減輕勞動強度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強克服自然災害能力，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本途徑。要加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設，通過“ 基地＋農(nóng)戶 ＋企業(yè) ” 的合作形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先，從眼前收益來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，是農(nóng)民最不情愿的選擇。這種小規(guī)模分散經(jīng)營具有相當?shù)木窒扌?，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代科技成果推廣的成本高、收效小；組織化程度低、交易成本高、市場控制力差；生產(chǎn)專業(yè)化水平低、服務需求不足；農(nóng)業(yè)自給率高、商品率較低，從而使農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率偏低。它不是一種靜止的狀態(tài)，而是一種動態(tài)的變化過程，以科學發(fā)展觀為指導來理解，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，實際上就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程。 長期以來形成的耕地規(guī)模小，田塊不規(guī)則，田間路狀況 差等，難以實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。據(jù)調查，我鄉(xiāng)農(nóng)村主要勞動力受教育程度情況是小學占 31%，初中占 46%，高中占 21%，文盲占 2%，其中常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 90%為初中以下文化。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，是解決農(nóng)業(yè)資源得不到最佳配置，抵御市場風險能力弱的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。推行土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營依靠制度的創(chuàng)新與突破。深化 農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，不斷增加農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的有效供給。加強農(nóng)民的技能培訓，提高農(nóng)民科技素質；以實施 “ 陽光工程 ” 等項目為切入點，開展勞動力轉移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；重點搞好專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)場主等核心農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)實用技術和經(jīng)營管理 第 10 頁 共 10 頁 知識培訓，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)合格的生產(chǎn)經(jīng)營管理人才。例 如我縣新倉鎮(zhèn)花橋組， 64戶居民以土地入股、集約經(jīng)營、村民互助的形式，發(fā)展龍蝦規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)穩(wěn)定和加強 糧食綜合生產(chǎn)能力，走優(yōu)質高產(chǎn)之路，鞏固糧食基礎地位。 （四）農(nóng)業(yè)發(fā)展服務不優(yōu)。例如，江塘鄉(xiāng)現(xiàn)有田塊真正能旱澇保收的不到50%，能完全適應大、中型農(nóng)機具生產(chǎn)的不到 30%。正確認識現(xiàn)階段農(nóng)