5省水利廳經驗材料(留存版)
【正文】 范性文件未經審查即印發(fā)施行的現(xiàn)象仍然存在；二是部分規(guī)范性文件起草質量不高，內容存在違法和不當現(xiàn)象；三是部分文件不符合規(guī)范性文件的規(guī)范要求，條理不清，內容重復，文字校核把關不嚴，影響了文件的實施效果。廳各處室和有關單位起草的規(guī)范性文件在報送廳領導審批之前，應先送交廳水政水資源處進行審查，并提交制定規(guī)范性文件依據的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件等材料。通過 學習和培訓，各單位對《備案辦法》的重要性和內容有了較為深刻的領會，為開展規(guī)范性文件備案審查工作奠定了基礎。合法性審查著重審查規(guī)范性文件是否超越法定的職責和權限范圍，是否越權設定了行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政事業(yè)性收費等；合理性審查著重審查規(guī)范性文件是否損害管理相對人的合法權利，是否增加了管理相對人的義務，是否存在部門保護、行業(yè)壟斷等。我廳水政水資源處對此類文件一般都在 2 個工作日審查完畢，在保證文件的合法適當的同時，也避免因審查時間過長影響正常管理工作；第二、對于制訂依據充分，但有個別內容不適當的規(guī)范性文件，及時與主辦處室溝通協(xié)調，對不適當內容進行修正，之后出具
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