【正文】 地，農(nóng)民愿意以地合作的，應(yīng)予以鼓勵(lì)，以取得長期回報(bào)。 第五，切實(shí)做好土地信訪工作，加大土地執(zhí)法力度。對土地違法案件，不僅要依法查處違法用地，還要依法處理違法用地責(zé)任人，該給予行政處分的要給予行政處分，該追究刑事責(zé)任的要移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé) 任，真正起到查處一起、教育一片，從而從根本上解決群眾土地信訪問題。農(nóng)村村民建造住宅用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過并予以公布，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。從我市近幾年情況看， “ 失地農(nóng)民 ” 后顧之憂問題已經(jīng)到了必須認(rèn)真對待 、切實(shí)加以解決的時(shí)候。農(nóng)民擔(dān)心有限的土地補(bǔ)償費(fèi)用完后，無地可種，無工可做，生活來源無保障而反對征地；一些地方對土地違法案件查處不力。其一，未批先征，征地程序不到位，手續(xù)不規(guī)范，征少用多，征此 用彼，甚至越權(quán)批地、騙取批地、化整為零等。 第 1 頁 共 8 頁 市土地征用調(diào)研報(bào)告 隨著土地使用制度改革的不斷深化，特別是 1999 年 1 月 1日新《土地管理法》實(shí)施以來，我市土地信訪總量雖然有較大幅度下降，但土地信訪中征地補(bǔ)償?shù)恼咛幚砗娃r(nóng)村土地管理中出現(xiàn)的問題確逐年增多，涉及到的問題日趨復(fù)雜，處理難度逐步加大。其二，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織和干部非法租地和變相買賣土地、從中牟利。一些干部利用土地搞腐敗，以權(quán)謀私，買賣或變相買賣土地；還有些企業(yè)未批先用，邊批邊用、少批多用。全市因土地征用涉及的農(nóng)村人口安置人數(shù)越來越多。農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 。五是要十分重視農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)處，把問題解決在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，以確保農(nóng)村社 會(huì)的穩(wěn)定。對此，必須引起高度重視。有的只處理具體辦理人，不追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，起不到懲戒作用，群眾因不滿意引起重復(fù)訪；在處理土地信訪問題中，存在較多的 “ 不作為 ” 行為，個(gè)別職能部門領(lǐng)導(dǎo)和基層干部對信訪工作不重視，對群眾的合理要求置若罔聞，態(tài)度冷漠，作風(fēng)粗暴，推諉扯皮，有 的以家長式、強(qiáng)制式的態(tài)度對待 第 5 頁 共 8 頁 正常上訪，有的甚至把上