【正文】 革時(shí)期由人 ? 治 ? 造成的混亂和災(zāi)難的撥亂反正，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。目前，我國(guó)法學(xué)界認(rèn)為法治化的基本動(dòng)力來(lái)源于兩個(gè)方面：一是政府（有的學(xué)者稱國(guó)家），一是社會(huì)（有的學(xué)者稱民眾）；其前進(jìn)的方式亦有兩種：一是推進(jìn)，一是演進(jìn)。 其二，有的學(xué)者認(rèn)為，法治建設(shè)只能依靠社會(huì)的演進(jìn)。必須使民主制度化、法律化，使這種創(chuàng)傷法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意 力的改變而改變。 （一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，決定了法治社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。 實(shí)行法治，是建立、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生重大變革、社會(huì)生產(chǎn)力取得較大發(fā)展之后，在上層建筑領(lǐng)域提出的變革要求的主動(dòng)回應(yīng)。當(dāng)人們開始習(xí)慣于自主地安排自己的命運(yùn)和前途時(shí)，他對(duì)個(gè)人事務(wù)的計(jì)劃總是建立在對(duì)現(xiàn)有社會(huì)規(guī)則的了解的基 礎(chǔ)上。只有當(dāng)法治 成為一種普遍的社會(huì)生活方式時(shí)，它才可能同時(shí)也被作為一種相應(yīng)的社會(huì)治理方式而得到采納。當(dāng)然，這對(duì)立法工作提出了很高的要求。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 是在全球化的環(huán)境中建立的，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)體制建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)制定正確的政策縮短我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程，我國(guó)法治社會(huì)也同樣可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，避免他們走過(guò)的彎路，縮短法治化的進(jìn)程。 市場(chǎng)推進(jìn)型法治化模式即可以防止以政府為主體推進(jìn)法治 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 過(guò)程中，因政府的偏狹和愛(ài)好對(duì)法治造成的扭曲，又可以最大限度地吸收發(fā)達(dá)國(guó)家法治化的成功經(jīng)驗(yàn)，縮短時(shí)間，減少成本，是一種適合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的、真理與價(jià)值相結(jié)合的法治化模式。只不過(guò)在社會(huì)中這些觀念與其他一些由于市場(chǎng)負(fù)面效應(yīng)以及由于傳統(tǒng)文化的影響而產(chǎn)生的消極觀念摻雜在一起。 從事物的外在表像看，法治首先是一種社會(huì)治理方式。 人民群眾對(duì)法治的愿望，是法治強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀趨勢(shì)是通過(guò)人民群眾的實(shí)踐得以實(shí)現(xiàn)的，而人民群眾則是在政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下從事社會(huì)實(shí)踐的，同時(shí)，政府又是在人民群眾的約束下行動(dòng)和決策的。按照法學(xué)界目前比較一致的意見(jiàn)，我國(guó)法治從二十世紀(jì)初算起已有百年歷史，但我國(guó)真正開始由法治代替人治，則是二十世紀(jì) 70 年代末開始的。對(duì)這一問(wèn)題的不同回答，就形成了不同的法治模式選擇。其理由主要是， ? 人的理性認(rèn)識(shí)和判斷能力的局限性，決定了人們不可能按預(yù)先設(shè)定的計(jì)劃去構(gòu)建完備的法 治秩序?，F(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。一個(gè)社會(huì)的法治，即有關(guān)法治的理性原則、價(jià)值觀念、以及按照這種價(jià)值理念建立起來(lái)的社會(huì)政治制度和社會(huì)秩序，屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的范疇。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又不斷地為實(shí)行法治創(chuàng)造了民主、公平、自由、透明的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如果社會(huì)能公正、平等地對(duì)待每一個(gè)人，理性的選擇就會(huì)得到社會(huì)的回報(bào)。很難合理地想象，在一個(gè)以人治和他治為基本生活方式的社會(huì)中，會(huì)真正實(shí)行法治這種社會(huì)治理方式并取得成功。但是，這一要求也是可以通過(guò)制度創(chuàng)新盡快實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)黨的 xx 大對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，我國(guó)建成社會(huì)主義法治國(guó)家從現(xiàn)在起將需要大約五十年的時(shí)間。這就需要集中代表人民利益的執(zhí)政黨從國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，通過(guò)進(jìn)行政治體制改革，自覺(jué)地限制權(quán)力行使的范圍，通過(guò)制度創(chuàng)新的辦法，實(shí)現(xiàn) ? 所有權(quán)力必經(jīng)法律授予 ? 的目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革和立