【正文】 這對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的穩(wěn)定起了重要的作用，但這種穩(wěn)定是短期的和相對(duì)的，缺乏可持續(xù)性。金融市場(chǎng)剔除風(fēng)險(xiǎn)能力的高低就成為市場(chǎng)效率的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。金融監(jiān)管正是在金融市場(chǎng)失靈（如脆弱性、外部性、不對(duì)稱信息及壟斷等）的情況下而由政府或社會(huì)提供的試圖以一種有效的方式糾正市場(chǎng)失靈的金融管理制度。但是也導(dǎo)致了多年全局性的資源浪費(fèi)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚。金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，其中任何一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì) 金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成敗產(chǎn)生重大影響，但是金融機(jī)構(gòu)為了追逐高額利潤(rùn)，往往盲目擴(kuò)張資產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)狀況惡化。 首先，金融監(jiān)管應(yīng)立足于金融效率。法的價(jià)值的主體是人，是指具有社會(huì)性的社會(huì)人的總稱。我國(guó)應(yīng)根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)《有效監(jiān)管的核心原則》的建議，內(nèi)部控制應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)規(guī)則、對(duì)資產(chǎn)和投資等方面來(lái)構(gòu)建。 。根據(jù)傳統(tǒng)理論，傳染性不是特例，它在任何沒(méi)有存款保險(xiǎn)或獨(dú)立央行的銀行體系中都可能發(fā)生。只有提高了效率，得到了發(fā)展，才能談得上防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，也才有金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)。金融安全正是為提高效率提供一個(gè)良好的環(huán)境。研究表明，金融監(jiān)管的目標(biāo)是金融體系的社會(huì)福利最大化。在現(xiàn) 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融市場(chǎng)有著比其他市場(chǎng)更高的風(fēng)險(xiǎn)性。這也決定了金融監(jiān)管的兩個(gè)法價(jià)值追求：安全與效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，存款人（個(gè)人或集體）必然會(huì)評(píng)價(jià)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的安全性。安全與穩(wěn)定并不是一個(gè)靜態(tài)的概念，不排斥效率與競(jìng)爭(zhēng)。為此，我國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，調(diào)整過(guò)去那種只注重風(fēng)險(xiǎn)防范而忽視效率的做法，使兩者有機(jī)結(jié)合、相輔相成。此外，還應(yīng)特別注意操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等的披露，提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平。不良資產(chǎn)的大量存在，是我國(guó)金融企 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 業(yè)市場(chǎng)退出問(wèn)題的最主要的金融背景。一方面，監(jiān)管系統(tǒng)信息能力的不足，造成金融秩序的混亂，難以保障金融安全；另一方面，在金融監(jiān)管信息不足的情況下即使加強(qiáng)了金融監(jiān)管當(dāng)局的控制能力，有利于維持金融秩序，金融效率仍然是低下的。因