【正文】 這對我國銀行業(yè)的穩(wěn)定起了重要的作用，但這種穩(wěn)定是短期的和相對的，缺乏可持續(xù)性。金融市場剔除風(fēng)險能力的高低就成為市場效率的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。金融監(jiān)管正是在金融市場失靈（如脆弱性、外部性、不對稱信息及壟斷等）的情況下而由政府或社會提供的試圖以一種有效的方式糾正市場失靈的金融管理制度。但是也導(dǎo)致了多年全局性的資源浪費(fèi)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的積聚。金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中面臨著諸多風(fēng)險，其中任何一項(xiàng)風(fēng)險都會對 金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成敗產(chǎn)生重大影響，但是金融機(jī)構(gòu)為了追逐高額利潤，往往盲目擴(kuò)張資產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)狀況惡化。 首先，金融監(jiān)管應(yīng)立足于金融效率。法的價值的主體是人，是指具有社會性的社會人的總稱。我國應(yīng)根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會《有效監(jiān)管的核心原則》的建議，內(nèi)部控制應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、會計規(guī)則、對資產(chǎn)和投資等方面來構(gòu)建。 。根據(jù)傳統(tǒng)理論，傳染性不是特例，它在任何沒有存款保險或獨(dú)立央行的銀行體系中都可能發(fā)生。只有提高了效率，得到了發(fā)展，才能談得上防范和化解風(fēng)險，也才有金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)。金融安全正是為提高效率提供一個良好的環(huán)境。研究表明，金融監(jiān)管的目標(biāo)是金融體系的社會福利最大化。在現(xiàn) 第 2 頁 共 8 頁 代市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融市場有著比其他市場更高的風(fēng)險性。這也決定了金融監(jiān)管的兩個法價值追求：安全與效率。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，存款人（個人或集體）必然會評價商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的安全性。安全與穩(wěn)定并不是一個靜態(tài)的概念，不排斥效率與競爭。為此，我國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，調(diào)整過去那種只注重風(fēng)險防范而忽視效率的做法，使兩者有機(jī)結(jié)合、相輔相成。此外，還應(yīng)特別注意操作風(fēng)險、信用風(fēng)險等的披露，提高風(fēng)險管理技術(shù)水平。不良資產(chǎn)的大量存在，是我國金融企 第 8 頁 共 8 頁 業(yè)市場退出問題的最主要的金融背景。一方面，監(jiān)管系統(tǒng)信息能力的不足，造成金融秩序的混亂，難以保障金融安全；另一方面，在金融監(jiān)管信息不足的情況下即使加強(qiáng)了金融監(jiān)管當(dāng)局的控制能力，有利于維持金融秩序，金融效率仍然是低下的。因