【正文】 是存在一些不容忽視的問題。同一名稱的農(nóng)藥肥料，有多個企業(yè)的產(chǎn)品同時進入一個市場，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。強化農(nóng)資執(zhí)法的機制建設(shè)。 規(guī)范市場秩序，構(gòu)建經(jīng)營行為約束機制 加強誠信經(jīng)營體系建設(shè)，組織農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展誠信評比活動，在行業(yè)內(nèi)部推行守法和質(zhì)量公開承諾制，建立誠信檔案， 構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營信用管理平臺。對失職、瀆職、濫用職權(quán)、損害農(nóng)民利益、造成惡劣社會影響的領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員，嚴格追究責任，對觸犯刑法的，要追究其刑事責任 [7]。 強化績效管理，建立考核督查獎懲機制 從建立健全規(guī)章制度入手，用制度規(guī)范執(zhí)法主體和經(jīng)營主體的行為。嚴把市場準入關(guān)口，嚴格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權(quán)審批；按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合實際，研究制定市場準入條件 ，對現(xiàn)有經(jīng)營單位進行全面梳理，根據(jù)確保安全經(jīng)營、方便農(nóng)戶、合理布局的原則，聯(lián) 第 6 頁 共 9 頁 合重新確認經(jīng)營資格。三是相關(guān)執(zhí)法部門整體聯(lián)動的機制尚未完全建立，有多頭執(zhí)法、職能交叉的現(xiàn)象，綜合執(zhí)法合力不強。目前，只有肥料、種子實行放開經(jīng)營，農(nóng)藥還沒有放開，鄉(xiāng)村經(jīng)營者要想有證照經(jīng)營農(nóng)藥，就必須掛靠上級經(jīng)銷單位?，F(xiàn)就其存在的問題及監(jiān)管對策作一探討。從網(wǎng)點布局來看，農(nóng)資連鎖店、供銷社及農(nóng)技站下設(shè)服務(wù)網(wǎng)點較 第 3 頁 共 9 頁 少，給無證經(jīng)營留下了不合法的經(jīng)營空間，而事實上，有大部分供銷或農(nóng)技站的農(nóng)資經(jīng)營人員直接加入個人無證經(jīng)營行列，更增加了管理的難度。整合執(zhí)法力量查處重大案件，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力 [4]。對誠信企業(yè)實行免檢等信用激勵機制，將失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象，并建立執(zhí)法 “ 黑名單 ” 制度，加強日常檢查，必要時采取公開違法記錄、曝光違法行為等方式予以懲戒，通過民眾的的監(jiān)督，進而約束企業(yè)的經(jīng)營行為。 多渠道加大投入，建立農(nóng)資監(jiān)管政策傾斜機制 為了確保種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場管理工作有序推進，必須強化農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的后勤保障工作。加強對農(nóng)資連鎖店經(jīng)營人員的培訓，提高其為農(nóng)服務(wù)水平，科學指導農(nóng)民施肥、用藥，做到誠信服務(wù)、守法經(jīng)營。 嚴把準入關(guān)口，構(gòu)建經(jīng)營許可調(diào)控機制 嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農(nóng)藥肥料經(jīng)營主體的資質(zhì)審查。二是種子、農(nóng)藥、肥料專項抽 樣檢測儀器設(shè)備等設(shè)施嚴重缺乏，送檢