【正文】 三、進(jìn)一步調(diào)整完善有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收政策 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善和落實(shí)二輪土地承包制度，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 善政策；全面推進(jìn)，分類指導(dǎo)；鞏固改革成果 ，防止負(fù)擔(dān)反彈。 二、切實(shí)做到 “ 三個(gè)確保 ” 確保改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要，是衡量農(nóng)村稅費(fèi)改革是否成功的重要標(biāo)志，也是順利推進(jìn)試點(diǎn)工作，鞏固改革成果的必然要求。新增試點(diǎn)地區(qū)核定常年產(chǎn)量，可依據(jù)改革前連續(xù) 5 年實(shí)際平均產(chǎn)量，并充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，征求農(nóng)民意見，得到農(nóng)民認(rèn)可。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)減免政策，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū) 、少數(shù)民族地區(qū)，以及革命烈士家屬、在鄉(xiāng)革命殘廢軍人的農(nóng)業(yè)稅減免力度。 暫停執(zhí)行對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民收取資金用于村內(nèi)公益事業(yè)的政策。要建立健全稅費(fèi)改革工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為，必須依法嚴(yán)肅處理，重大案（事）件要公開曝光。對(duì)改革前農(nóng)民的稅費(fèi)尾欠，要進(jìn)行核實(shí)、登記、歸類；對(duì)不符合有關(guān)政策規(guī)定的，要予以核銷，不得再向農(nóng)民追繳；對(duì)符合減免規(guī)定的稅費(fèi)尾欠，要給予減免；對(duì)農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留費(fèi)尾欠，采取先掛賬的辦法，待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)民承受能力明顯增強(qiáng)后再作處理。村內(nèi)事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持量力而行的原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，有多少錢辦多少事；充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，多數(shù)農(nóng)民同意的事就辦，不同意的就不辦；決不能把 “ 一事一議 ” 籌資投勞變成農(nóng) 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 民負(fù)擔(dān)的固定項(xiàng)目。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的征管人員。要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，調(diào)整教育布局，提高教學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見： 一、全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作 20*年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的總體要求是。 在試點(diǎn)地區(qū)，無(wú)論是一個(gè)省、一個(gè)縣，還是一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村，從總體上計(jì)算，改革后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)要比改革前有較大幅度的減輕，做到村村減負(fù)，戶戶受益。村與村之間自然條件有明顯差異的，核定的常年產(chǎn)量應(yīng)有所區(qū)別，防止搞 “ 一刀切 ” 。改進(jìn)農(nóng)業(yè)稅減免方式。已經(jīng)收取的地方，要 做好善后工作。要認(rèn)真落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。 各地區(qū)要暫停向農(nóng)民收繳農(nóng)村稅費(fèi)改革前的稅費(fèi)