【正文】 成推廣人員，尤其基層推廣人員的素質(zhì)低，解決不了農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，造成農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的不信任。已有的農(nóng)業(yè)推廣體系制度中缺少對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，這使得基層農(nóng)業(yè)推廣人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)準(zhǔn)則，沒(méi)有激情去研究技術(shù)傳播科技，最終使得農(nóng)業(yè)推廣人員在工作上不作為。建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，作為政府職能部門(mén)的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)應(yīng)該及時(shí)地把市場(chǎng)需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，不但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。政府為主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣模式始于 20 世紀(jì) 50 年代，以隸屬于各級(jí)政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（中心）為主體，以承擔(dān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種試驗(yàn)、示范，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)為任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)部分政府行政管理職能。因經(jīng)費(fèi)不足等原因，部分地方政府卸包袱，將一些地方的推廣服務(wù)部門(mén)推向市場(chǎng)，有的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)甚至被拍賣(mài)或撤消，造成人員離崗和流失，出現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) “ 線斷、網(wǎng)破、人 散 ” 的被動(dòng)局面。比如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)承包、有償服務(wù)，訂立超產(chǎn)提