【正文】 成推廣人員，尤其基層推廣人員的素質(zhì)低，解決不了農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題，造成農(nóng)民對農(nóng)業(yè)推廣人員的不信任。已有的農(nóng)業(yè)推廣體系制度中缺少對農(nóng)業(yè)推廣人員的監(jiān)督與激勵機制，這使得基層農(nóng)業(yè)推廣人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)準則，沒有激情去研究技術(shù)傳播科技，最終使得農(nóng)業(yè)推廣人員在工作上不作為。建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機制，作為政府職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)該及時地把市場需求的正確信息、先進技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)千家萬戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊伍，不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗。政府為主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣模式始于 20 世紀 50 年代，以隸屬于各級政府農(nóng)業(yè)主管部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（中心）為主體，以承擔農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種試驗、示范，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)為任務(wù)，同時還承擔部分政府行政管理職能。因經(jīng)費不足等原因，部分地方政府卸包袱，將一些地方的推廣服務(wù)部門推向市場，有的農(nóng)業(yè)推廣部門甚至被拍賣或撤消，造成人員離崗和流失，出現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣機構(gòu) “ 線斷、網(wǎng)破、人 散 ” 的被動局面。比如支持農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)，訂立超產(chǎn)提