【正文】 成推廣人員，尤其基層推廣人員的素質低，解決不了農民在生產中遇到的問題，造成農民對農業(yè)推廣人員的不信任。已有的農業(yè)推廣體系制度中缺少對農業(yè)推廣人員的監(jiān)督與激勵機制，這使得基層農業(yè)推廣人員缺乏應有的職業(yè)準則，沒有激情去研究技術傳播科技，最終使得農業(yè)推廣人員在工作上不作為。建立農民參與選擇推廣技術的機制，作為政府職能部門的農業(yè)推廣部門應該及時地把市場需求的正確信息、先進技術傳遞給農民，讓農民自己選擇，引導千家萬戶自愿采納農業(yè)新技術。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍，不但是我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數國家農業(yè)發(fā)展的共同經驗。政府為主導型農業(yè)推廣模式始于 20 世紀 50 年代，以隸屬于各級政府農業(yè)主管部門的農業(yè)技術推廣站（中心）為主體，以承擔農業(yè)新技術、新品種試驗、示范，農民技術培訓為任務，同時還承擔部分政府行政管理職能。因經費不足等原因，部分地方政府卸包袱，將一些地方的推廣服務部門推向市場，有的農業(yè)推廣部門甚至被拍賣或撤消，造成人員離崗和流失，出現了基層農技推廣機構 “ 線斷、網破、人 散 ” 的被動局面。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務，訂立超產提