【正文】 新農(nóng)村的重大課題。從客觀上講，主要是煤炭企業(yè)的發(fā)展還不均衡，煤礦技術(shù)裝備還十分落后，從業(yè)人員 專業(yè)技術(shù)素質(zhì)總體不高，煤礦安全投入不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳還大，加之有的礦井資源枯竭，發(fā)展前景并不樂觀，說到底。剛才，縣煤炭管理局、安監(jiān)局、國土資源局、監(jiān)察局、公安局就煤礦安全生產(chǎn)工作各自的職能作了很好的發(fā)言，我表示完全贊同。煤礦安全監(jiān)管工作存在死角，對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的煤礦，該整改的沒有徹底整改；二是部分煤礦 整改力度不夠，安全投入不到位；還有極少數(shù)煤礦企業(yè)重查輕改，避重就輕，敷衍了事，對整改持觀望態(tài)度，仍抱僥幸心理。二是要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，建立完善行政審批責(zé)任制。要通過安全培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員對事故、特別是重（特）大事故的預(yù)防和自救能力，及時采取有效措施，防止重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡與財產(chǎn)損失。三是按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，強(qiáng)化煤 礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實 （一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的重要性和必要性，要以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實 “ 以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落 第 12 頁 共 13 頁 實 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管職責(zé)， 督促企業(yè)落實主體責(zé)任，抓好基層、夯實基礎(chǔ)，逐步建立安全長效機(jī)制。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。各安監(jiān)站和鄉(xiāng)企站要加強(qiáng)對煤礦重大安全隱患的監(jiān)控，對不依法履行職責(zé)，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安 第 9 頁 共 13 頁 全隱患和違法行為的，或不跟蹤督促整改到位的，對有關(guān)人員給予相應(yīng)的行政處分。 （二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，努力提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。安全 工作絕非是個簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個很嚴(yán)肅的政治問題。 但是，從全縣煤礦安全存在的深層次問題上看，形勢依然不容樂觀。下面，我講幾點(diǎn)意見。三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，監(jiān)管職責(zé)不清。三是繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好的法制氛圍，提高法律意識，增強(qiáng)法律觀念， 真正做到依法辦礦、安全辦礦。 四、落實監(jiān)管措施，明確監(jiān)管職責(zé)，加大工作力度 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)只能是一句空話。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全工作的第一責(zé)任者，對本轄區(qū)煤礦安全工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真執(zhí)行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將工作任務(wù)分解細(xì)化落實到人、落實到企業(yè)、落實煤礦、落實崗位，特別要落實好國家干部駐礦監(jiān)管煤礦安全，要做到專職專用，確保煤礦安全時時有人管、事事有人問，形成監(jiān)管合力。因此，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作不僅是各煤礦企業(yè)的重要職責(zé)，更是各級各部門的重要?dú)v史使命，要把煤礦安全管理工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要在監(jiān)管上下功夫，重心下移，關(guān)口前移，監(jiān)管靠前，建立健全各項規(guī)章制度，狠抓目標(biāo)管理和責(zé)任制的落實，加大對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)投入；建立完善各項保障措施，提高企業(yè)防御事故的能力，堅決杜絕重特大事故發(fā)生?？h監(jiān) 察部門要加大行政監(jiān)察力度，認(rèn)真進(jìn)行行政責(zé)任追究，特別要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。必須落實煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要負(fù)責(zé)對煤礦安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)消除事