【正文】 新農(nóng)村的重大課題。從客觀上講，主要是煤炭企業(yè)的發(fā)展還不均衡，煤礦技術(shù)裝備還十分落后，從業(yè)人員 專業(yè)技術(shù)素質(zhì)總體不高，煤礦安全投入不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳還大，加之有的礦井資源枯竭，發(fā)展前景并不樂(lè)觀，說(shuō)到底。剛才，縣煤炭管理局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、公安局就煤礦安全生產(chǎn)工作各自的職能作了很好的發(fā)言，我表示完全贊同。煤礦安全監(jiān)管工作存在死角，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的煤礦，該整改的沒(méi)有徹底整改；二是部分煤礦 整改力度不夠，安全投入不到位；還有極少數(shù)煤礦企業(yè)重查輕改，避重就輕，敷衍了事，對(duì)整改持觀望態(tài)度，仍抱僥幸心理。二是要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，建立完善行政審批責(zé)任制。要通過(guò)安全培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員對(duì)事故、特別是重（特）大事故的預(yù)防和自救能力，及時(shí)采取有效措施，防止重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。三是按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，強(qiáng)化煤 礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí) （一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的重要性和必要性，要以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí) “ 以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 實(shí) “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管職責(zé)， 督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步建立安全長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。各安監(jiān)站和鄉(xiāng)企站要加強(qiáng)對(duì)煤礦重大安全隱患的監(jiān)控，對(duì)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 全隱患和違法行為的，或不跟蹤督促整改到位的，對(duì)有關(guān)人員給予相應(yīng)的行政處分。 （二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，努力提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。安全 工作絕非是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)很嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。 但是，從全縣煤礦安全存在的深層次問(wèn)題上看，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管職責(zé)不清。三是繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好的法制氛圍，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法律觀念， 真正做到依法辦礦、安全辦礦。 四、落實(shí)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管職責(zé)，加大工作力度 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)只能是一句空話。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全工作的第一責(zé)任者，對(duì)本轄區(qū)煤礦安全工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真執(zhí)行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將工作任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到人、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)煤礦、落實(shí)崗位，特別要落實(shí)好國(guó)家干部駐礦監(jiān)管煤礦安全，要做到專職專用，確保煤礦安全時(shí)時(shí)有人管、事事有人問(wèn)，形成監(jiān)管合力。因此，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作不僅是各煤礦企業(yè)的重要職責(zé)，更是各級(jí)各部門(mén)的重要?dú)v史使命，要把煤礦安全管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要在監(jiān)管上下功夫，重心下移，關(guān)口前移，監(jiān)管靠前，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓目標(biāo)管理和責(zé)任制的落實(shí)，加大對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)投入；建立完善各項(xiàng)保障措施，提高企業(yè)防御事故的能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生?？h監(jiān) 察部門(mén)要加大行政監(jiān)察力度，認(rèn)真進(jìn)行行政責(zé)任追究，特別要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。必須落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)消除事