【正文】 金融體系存在的突出問題是：金融體系處于長線商業(yè)銀行、短線投資銀行不協(xié)調狀態(tài)下運轉，嚴重不適應推進國民經(jīng)濟市場化的需要。我國中西部地區(qū)礦產(chǎn)、能源資源極為豐富，是我國經(jīng)濟新的增長點，應實施優(yōu)惠的稅收等政策措施，吸引鼓勵外商向中西部地區(qū)投資，吸引鼓勵外資銀行到中西部地區(qū)設立代表 第 8 頁 共 10 頁 機構和營業(yè)性分支機構，以增加外匯貸款，彌補中西部地區(qū)開發(fā)資金的不足。我國至今還未出臺《外資銀行法》，１９９４年實施的《外資金融機構管理條例》過于簡化，并缺乏一些配套的具體規(guī)定，可操作性差。外資銀行 “ 登陸 ” 中國金融市場，憑借其經(jīng)營機制、資金實力、服務質量、國際金融競爭經(jīng)驗等優(yōu)勢，對中資金融機構的業(yè)務經(jīng)營以很大沖擊。１９９９年９月９日，經(jīng)中國人民銀行批準，上海銀行與國際金融公司簽署協(xié)議，接受該公司參股投資１億股（比例為占５ %），按其持股數(shù)量享有上海銀行現(xiàn)有股東同等的權利，并在其行使股東權利時，遵守中國法律和《上海銀行章程》，其指定一名人選進入上海銀行董事會。１９９７年同１９９３年比較，外資銀行的存貸款余額年增長幅度分別為２０ .７ %和６０ %，而中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行三家中資國有商業(yè)銀行年增長幅度分別僅為７ .４ %和１２ .２ %。 （二）中資銀行要積極為外商投資提供信息服務。１９９８年外商投資企業(yè)出口額達８０９ .６億美元，占我國出口總額的比重達４４ .１ %。金融業(yè)貫徹對外開放的基本國策，既是順應經(jīng)濟、金融發(fā)展全球化的需要，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的一項重要任務。來華投資的國家和地 區(qū)有１８０多個 。外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質押 。外匯貸款余額２７０多億美元，約占國內外匯貸款總余額的２３ %。金融主管部門還應允許我國交通銀行、光大銀行、中信實業(yè)銀行、招商銀行、深圳發(fā)展 第 7 頁 共 10 頁 銀行、華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行等十家股份制商業(yè)銀行和挑選一些大城市管理水平高的地方股份制商業(yè)銀行同國外投資銀行合資籌組一些新的合資投資銀行，以及早 13 改變我國投資銀行業(yè)發(fā)展遲后的局面。成立中外合作的投資基金有利于建立和培育新的投融資機制，可以有效利用境外投資加速我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高新科技產(chǎn)業(yè)化。 （七）金融監(jiān)管部門對外資銀行的準入必須堅持對等互惠原則，糾正超國民待遇，嚴把市場準入關，以防范金融風險。還可采取由外商全額投資、規(guī)定其經(jīng)營期限，吸引外商投資建設的辦法。但從比較來看，由于發(fā)展資本市場、發(fā)展投資銀行業(yè)起步較晚，目前我國投資銀行業(yè)還處于弱小的地位。 （四）要提高利用外資質量和效益，銀行要幫助企業(yè)對外商資信進行調查