【正文】 安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。面對嚴(yán)重的安全隱患和錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系， 05 年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實行公開拍賣改制。目前， 自治州卡棚、龍家寨煤礦 2 礦 3 對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)， 市 XX 縣區(qū)孝坪煤礦的 2 對井正融入民間資本整頓改制， 市 XX 縣區(qū) 3 家縣屬國有礦的 3 對礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。 煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。 第 6 頁 共 7 頁 五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng) 一是有的 地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實資格準(zhǔn)入制度。 加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才 培養(yǎng)。 四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化 隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步 加強(qiáng)和煤炭市場的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了 “ 唐僧肉 ” 。 二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏 從 1991 年開始到現(xiàn)在為止的 16 年間， 北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全 技術(shù)人員不足 10 人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá) 60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足 100 人，平均不足 人 /礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40 歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括 3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和 34年實踐鍛煉時間，至少需要 67年。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近 300 對，每年生產(chǎn)原煤 300 多萬噸，死亡 70 人左右，百萬噸死亡率高達(dá)20 以上。 自治州洛塔、向陽 2 對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高