【正文】 （一）煤炭企業(yè)增值稅負擔過重，導致總體稅負偏高。 2024 年 11 月 30 日國家發(fā)改委定布，將對電煤實行出臺臨時價格干預措施，同時宣布將全面清理整頓涉煤基金和收費，此類基金及收費須于 2024 年1 月 1 日終止，但各地方仍有自己的土政策，仍在征收。對開采薄煤層、開采深度大、資源枯竭 挖潛、開采整裝煤田邊角資源等類型的礦井，應(yīng)采取免稅、減稅等措施，給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵盡可能多地回收資源，促進資源節(jié)約?？傊?，煤炭稅費制度具有很強的制度導向效果，科學合理的煤炭稅費制度，是促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要推動力量。 （二）調(diào)整資源稅費政策。煤炭價格調(diào)節(jié)基金是政府為調(diào)控煤價、穩(wěn)定煤炭市場向煤炭企業(yè)征收的專項基金，一般是在煤價上漲時期主產(chǎn)省區(qū)采用的一種調(diào)控手段，其征收目的在于保證省內(nèi)煤炭供應(yīng)，限制煤炭出省，因而一般只對出省銷售煤量進行征收。 一、煤炭企業(yè)稅收制度現(xiàn)狀本世紀初，在中國煤炭產(chǎn)業(yè)岌岌可危之際，國家推出了一系列措施，加大了煤炭市場化的改革力度， 加上國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢景氣度較高等多因素的共同作用，煤炭市場出現(xiàn)了連續(xù) 10 年的景氣攀升，直至 2024 年 11 月拐點的出現(xiàn)。從煤炭資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款的設(shè)置來看，都是從不同角度體現(xiàn)煤炭資源的國家所有權(quán)和資源的級差收入，屬于稅費重復征收，增加 第 3 頁 共 7 頁 了企業(yè)的稅收負擔。目前的稅收定位方式，只會增加企業(yè)的稅費負 擔，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難。目前煤炭企業(yè)繳納的地方規(guī)費種類繁多，亂收費現(xiàn)象嚴重，政府監(jiān)控不力，甚至一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別政府鼓勵對煤炭企業(yè)多征收規(guī)費，增加地方財政收入，嚴重影響了煤炭企業(yè)的發(fā)展，增加了煤炭企業(yè)稅負，建議國家依法取消，并加大監(jiān)控與處罰力度。 。一是，允許煤炭企業(yè)的土地塌陷費（含青