【正文】 任不落實、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為，導致人為森林草原火災發(fā)生的以及發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不報，撲救組織不主動、不得力，造成重大以上等級森林草原火災和惡劣影響的單位和個人，要堅決依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。五是對旅游景區(qū)、居 民區(qū)、加油站、倉儲點等重要部位、重點時段，要嚴看死守，確保萬無一失。對發(fā)生森林火災的危險性不能忽視，對森林草原防火工作的艱巨性和發(fā)生森林大火的可能性不能低估 。一是火災次數(shù)下降，全年僅發(fā)生森林草原火災 16 次，與去年相比下降 %。綜合分析 20xx 年氣候趨勢及我州森林草原防火態(tài)勢等各種因素，我們對 20xx 年全州森林草原防火工作的基本判斷是：形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。各縣市一 定要在推行 “ 兩項制度 ” 上下大功夫、花大力氣。三是嚴格落實林區(qū)、牧區(qū)建設單位和森林經(jīng)營單位法人森林草原防火責任。要認真落實 “ 打早、打小、打了 ” 的要求，一旦發(fā)生火情，要立即啟動應急預案，堅持 “ 三出動 ” 的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員要同時出動，第一時間趕赴火場，主要領導要靠前指揮，精心組織，科學撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。四是加強熱點核查，每個熱點必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導現(xiàn)場核查， 2 小 時內(nèi)將核查結(jié)果上報州防火辦 ?，F(xiàn)在，我就去年的工作情況和今年的工作安排作一簡要通報。鐵路、交通、電信等部門為撲火隊伍和物資運送、火場通訊等提供了保障。各級林業(yè)和森林防火部門認真落實工作責任，嚴格管控野外火源，科學指揮火災撲救，有效降低了火災發(fā)生次數(shù)和損失。三是準確監(jiān)測火情。特別是基層單位的預案，對每個山頭地塊發(fā)生火災如何處置要很清楚、很明確、很管用。嚴格落實《條例》規(guī)定，嚴厲打擊森林防火違法犯罪行為，做到懲處一個，警示一片，穩(wěn)定一方。四是督促檢 查要落實。三是森林草原防火應急指揮體系進一步健全，調(diào)整充實了國家森林防火指揮部，加強了草原防火指揮中心建設。四是目前林區(qū)牧區(qū)交通不便、通信不暢，一些地方防火基礎設施差、裝備水平低、撲救能力弱，工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。歷史的教訓一再告誡我們，森林草原火災一旦防范不好、控制不住，就會嚴重威脅經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。要組織相關部門和人員加強預案的實戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預案的內(nèi)容，明白自身職責，通曉工作流程。進一步加大森林草原防火資金投入，加強重點火險區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應急物資儲備和保障能力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。做好森林草原 防火，人人有責。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔防火責任，配備必要的防火設施和設備，尤其要在高火險時采取相應預防和應急措施，切實管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。對領導到位、責任落實、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵 。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實施，抓緊制訂完善有關法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進依法治火工作。要采取疏、導、堵相結(jié)合的辦法，分類管好野外用火。 20xx 年 8 月希臘發(fā)生的特大森林火災，造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，并引發(fā)了政治危機。 第三，從林區(qū)牧區(qū)管理現(xiàn)狀看，森林草原火險防控十分困難。國務院多次召開會議研究部署森林草原防火工作。二是崗位責任要落實。讓廣大基層干部和森林防火人員熟練掌握《條例》內(nèi)容，帶頭知法、懂法、守法。對林區(qū)村屯、加油站、槍彈庫等重點部位，提前開設隔離帶，嚴防發(fā)生意外事故。一是 準確預報火險。 四是各級防火部門狠抓落實。人民解放軍、武警部隊和公安民警在防撲火中發(fā)揮了重要作用，武警森林部隊全年出動兵力 46 萬多人次，撲救火災 490 多起。 同志們，切實做好森林草原防火工作，是黨和人民賦予我們的崇高職責，是廣大人民群眾對我們的殷切期望。 各級黨委、政府要針對今年縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆，許多領導剛剛履新，對 森林草原防火工作不熟悉、不了解的實際，做好換屆后森林草原防火的銜接工作，做到換屆不換責任心、工作不脫節(jié)、人員不脫崗，確保森林草原防火工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各方參戰(zhàn)力量要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動，避免各自為戰(zhàn)。二是嚴格落實部門分工責任制。做到森林草原防火宣傳教育 “ 進林區(qū)、進景區(qū)、進學校 ” ，提高林區(qū)、牧區(qū)群眾和施工、旅游等人員的安全用火意識，積極營造 “ 森林草原防火、人人有責 ” 的濃厚氛圍，讓森林草原防火成為全民的自覺行動。無重、特大森林草原火災發(fā)生，無人員傷亡事故發(fā)生?；馂陌l(fā)生率僅 次 /10 萬公頃，同比下降 %。 森林草原防火工作有很強的社會性和群眾性，把宣傳工作做在事先，可以收到事半功倍的效果。一是嚴格落實地方行政首長負責制。三是及時檢修撲火機具、補充物資裝備，加強通信設備管理，確保關鍵時刻管用、夠用。各縣市也要高度重視，加快在建項目的建設，積極做好擬建項目的規(guī)劃和年度計劃的銜接工作。要嚴格執(zhí)行24 小時值班、領導帶班和重要火情日報三次制度。 二是各有關部門密切配合。江西、福建、浙江、湖南等省積極推廣森林火災保險。這說明，基層森林防火工作還存在思想認識不到位、工作措施不到位、責任落實不到位等問題。對吸煙人員進行重點提醒。一是 強化宣傳教育。一是 領導責任要落實。下 面，我強調(diào)三點意見。 據(jù)第七次森林資源清查，我國森林面積已達 億公頃，森林覆蓋率為 % ，森林蓄積量為 億立方米，已成為世界上森林資源增長最快的國家。因此，做好森林草原防火工作，保護好資源，發(fā)揮其吸碳和儲碳功能，有利于為我們應對氣候變化創(chuàng)造良好的環(huán)境。當前，南方省區(qū)火險很高，北方地區(qū)火險等級正在逐步升級。要科學撲火，加強火場統(tǒng)一指揮，落實撲火責任，特別是在多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立科學高效、統(tǒng)一規(guī)范的應急指揮機構，避免打亂仗。分管負責同志作為主要責任人，要具體安排、抓好落實。其他有關部門也要抓好森林草原防火相關扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務。要著力推進森林草原防火知識“ 進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè) ” ，不斷提高全社會森林草原防火的意識和能力。民政部門要做好公墓 祭祀管理和災后救助工作。抓好地方森林消防隊伍、武警森林部隊和森林航空消防隊伍建設，進一步提高撲火作戰(zhàn)能力。森林草原火災只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn) “ 打早、打小、打了 ” 。 二、突出重點，抓住關鍵，切實強化森林草原火災防控能力 今年是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃目標、為 “ 十二五 ” 時期發(fā)展打好基礎的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務十分繁重。目前，維護生態(tài)安全、應對氣候變化已成為國際政治、經(jīng)濟、外交和國家安全領域的熱點之一。我們必須認清當前形勢，切實做到高度重視、高度警惕。 同志們，當前森林防火已進入最關鍵、最艱巨的時段，任務重，責任