【正文】 任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，導(dǎo)致人為森林草原火災(zāi)發(fā)生的以及發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不報(bào)，撲救組織不主動、不得力，造成重大以上等級森林草原火災(zāi)和惡劣影響的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五是對旅游景區(qū)、居 民區(qū)、加油站、倉儲點(diǎn)等重要部位、重點(diǎn)時(shí)段，要嚴(yán)看死守，確保萬無一失。對發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性不能忽視，對森林草原防火工作的艱巨性和發(fā)生森林大火的可能性不能低估 。一是火災(zāi)次數(shù)下降，全年僅發(fā)生森林草原火災(zāi) 16 次，與去年相比下降 %。綜合分析 20xx 年氣候趨勢及我州森林草原防火態(tài)勢等各種因素，我們對 20xx 年全州森林草原防火工作的基本判斷是：形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣市一 定要在推行 “ 兩項(xiàng)制度 ” 上下大功夫、花大力氣。三是嚴(yán)格落實(shí)林區(qū)、牧區(qū)建設(shè)單位和森林經(jīng)營單位法人森林草原防火責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí) “ 打早、打小、打了 ” 的要求，一旦發(fā)生火情，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持 “ 三出動 ” 的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員要同時(shí)出動，第一時(shí)間趕赴火場，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，精心組織，科學(xué)撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。四是加強(qiáng)熱點(diǎn)核查，每個(gè)熱點(diǎn)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場核查， 2 小 時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)州防火辦 。現(xiàn)在，我就去年的工作情況和今年的工作安排作一簡要通報(bào)。鐵路、交通、電信等部門為撲火隊(duì)伍和物資運(yùn)送、火場通訊等提供了保障。各級林業(yè)和森林防火部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格管控野外火源，科學(xué)指揮火災(zāi)撲救，有效降低了火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失。三是準(zhǔn)確監(jiān)測火情。特別是基層單位的預(yù)案，對每個(gè)山頭地塊發(fā)生火災(zāi)如何處置要很清楚、很明確、很管用。嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊森林防火違法犯罪行為，做到懲處一個(gè)，警示一片，穩(wěn)定一方。四是督促檢 查要落實(shí)。三是森林草原防火應(yīng)急指揮體系進(jìn)一步健全，調(diào)整充實(shí)了國家森林防火指揮部，加強(qiáng)了草原防火指揮中心建設(shè)。四是目前林區(qū)牧區(qū)交通不便、通信不暢，一些地方防火基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備水平低、撲救能力弱，工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。歷史的教訓(xùn)一再告誡我們，森林草原火災(zāi)一旦防范不好、控制不住，就會嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。要組織相關(guān)部門和人員加強(qiáng)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預(yù)案的內(nèi)容，明白自身職責(zé)，通曉工作流程。進(jìn)一步加大森林草原防火資金投入，加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應(yīng)急物資儲備和保障能力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認(rèn)真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。做好森林草原 防火，人人有責(zé)。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)防火責(zé)任，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備，尤其要在高火險(xiǎn)時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)急措施，切實(shí)管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實(shí)施，抓緊制訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進(jìn)依法治火工作。要采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法，分類管好野外用火。 20xx 年 8 月希臘發(fā)生的特大森林火災(zāi)，造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并引發(fā)了政治危機(jī)。 第三，從林區(qū)牧區(qū)管理現(xiàn)狀看，森林草原火險(xiǎn)防控十分困難。國務(wù)院多次召開會議研究部署森林草原防火工作。二是崗位責(zé)任要落實(shí)。讓廣大基層干部和森林防火人員熟練掌握《條例》內(nèi)容，帶頭知法、懂法、守法。對林區(qū)村屯、加油站、槍彈庫等重點(diǎn)部位，提前開設(shè)隔離帶，嚴(yán)防發(fā)生意外事故。一是 準(zhǔn)確預(yù)報(bào)火險(xiǎn)。 四是各級防火部門狠抓落實(shí)。人民解放軍、武警部隊(duì)和公安民警在防撲火中發(fā)揮了重要作用，武警森林部隊(duì)全年出動兵力 46 萬多人次，撲救火災(zāi) 490 多起。 同志們，切實(shí)做好森林草原防火工作，是黨和人民賦予我們的崇高職責(zé)，是廣大人民群眾對我們的殷切期望。 各級黨委、政府要針對今年縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆，許多領(lǐng)導(dǎo)剛剛履新，對 森林草原防火工作不熟悉、不了解的實(shí)際，做好換屆后森林草原防火的銜接工作，做到換屆不換責(zé)任心、工作不脫節(jié)、人員不脫崗，確保森林草原防火工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各方參戰(zhàn)力量要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動，避免各自為戰(zhàn)。二是嚴(yán)格落實(shí)部門分工責(zé)任制。做到森林草原防火宣傳教育 “ 進(jìn)林區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)校 ” ，提高林區(qū)、牧區(qū)群眾和施工、旅游等人員的安全用火意識，積極營造 “ 森林草原防火、人人有責(zé) ” 的濃厚氛圍，讓森林草原防火成為全民的自覺行動。無重、特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，無人員傷亡事故發(fā)生?；馂?zāi)發(fā)生率僅 次 /10 萬公頃，同比下降 %。 森林草原防火工作有很強(qiáng)的社會性和群眾性，把宣傳工作做在事先，可以收到事半功倍的效果。一是嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制。三是及時(shí)檢修撲火機(jī)具、補(bǔ)充物資裝備，加強(qiáng)通信設(shè)備管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻管用、夠用。各縣市也要高度重視，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)，積極做好擬建項(xiàng)目的規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接工作。要嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要火情日報(bào)三次制度。 二是各有關(guān)部門密切配合。江西、福建、浙江、湖南等省積極推廣森林火災(zāi)保險(xiǎn)。這說明，基層森林防火工作還存在思想認(rèn)識不到位、工作措施不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問題。對吸煙人員進(jìn)行重點(diǎn)提醒。一是 強(qiáng)化宣傳教育。一是 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)。下 面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 據(jù)第七次森林資源清查，我國森林面積已達(dá) 億公頃，森林覆蓋率為 % ，森林蓄積量為 億立方米，已成為世界上森林資源增長最快的國家。因此，做好森林草原防火工作，保護(hù)好資源，發(fā)揮其吸碳和儲碳功能，有利于為我們應(yīng)對氣候變化創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，南方省區(qū)火險(xiǎn)很高，北方地區(qū)火險(xiǎn)等級正在逐步升級。要科學(xué)撲火，加強(qiáng)火場統(tǒng)一指揮，落實(shí)撲火責(zé)任，特別是在多火場同時(shí)作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，要建立科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，避免打亂仗。分管負(fù)責(zé)同志作為主要責(zé)任人，要具體安排、抓好落實(shí)。其他有關(guān)部門也要抓好森林草原防火相關(guān)扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)對包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務(wù)。要著力推進(jìn)森林草原防火知識“ 進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè) ” ，不斷提高全社會森林草原防火的意識和能力。民政部門要做好公墓 祭祀管理和災(zāi)后救助工作。抓好地方森林消防隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)和森林航空消防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高撲火作戰(zhàn)能力。森林草原火災(zāi)只有早發(fā)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn) “ 打早、打小、打了 ” 。 二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)強(qiáng)化森林草原火災(zāi)防控能力 今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)、為 “ 十二五 ” 時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。目前，維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化已成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交和國家安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。我們必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)做到高度重視、高度警惕。 同志們，當(dāng)前森林防火已進(jìn)入最關(guān)鍵、最艱巨的時(shí)段，任務(wù)重，責(zé)任