【正文】 違法掛靠借用資質(zhì)辦理工程建設(shè)手續(xù)行為，嚴格工程建設(shè)項目招投標制度，杜絕違規(guī)違章施工行為 。各級各部門要切實履行安全管理職責(zé)，要前移關(guān)口、降低重心、細化任務(wù)、強化措施，確保不留死角、不留盲區(qū)、不留空白，構(gòu)筑起覆蓋全市、務(wù)實管用的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。黑龍江七臺河市景有煤礦 “” 瓦斯爆炸重大事故，造成 22 人遇難 。各產(chǎn)煤縣 (區(qū) )政府和有關(guān)部門，要立即對轄區(qū)內(nèi)的所有煤礦企業(yè)包括未開工生產(chǎn) 礦井逐一排查，逐礦落實監(jiān)管責(zé)任，強化分級管控，絕不能漏掉一個。要加強對煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴格落實經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)安全防范措施，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊和整治上店下宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營等違法行為，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面貫徹落實安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 的工作要求，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是各地、各部門 “ 一把手 ” 要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，充分認識安全生產(chǎn)工作極端重要性，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生 產(chǎn)重大問題。要實行雙向追責(zé)機制，出現(xiàn)事故不僅要查企業(yè)責(zé)任，還要查監(jiān)管部門責(zé)任，對存在檢查不認真、責(zé)任不落實、安全監(jiān)管執(zhí)行不力等行為造成嚴重后果的，必須依法依紀追究失職瀆職責(zé)任。王宏市長在元月份安全隱患月排查月通報文件上批示，對超期未整改的隱患責(zé)任單位要加強督辦，嚴肅追究責(zé)任。 一是要講 “ 地位 ” 。 要深入推進安全隱患 “ 月排查月通報 ” 工作，實行隱患問題、整改期限、責(zé)任單位 “ 三清單 ” 制度，閉環(huán)治理安全隱患。從去年工作來看，查處了不少非法儲存、銷售炸藥的案件，說明非法違法的苗頭還未完全 禁止，偷炸偷采的行為還會發(fā)生，必須堅決打擊。 首先要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級各部門一把手一定要重視安全生產(chǎn)工 作，重大問題要親自抓。 五要進一步強化責(zé)任追究。 六要加強其他行業(yè)領(lǐng)域安全管理。請市煤管局 12 月 10 日前將全市煤礦名稱和盯守人員名單匯總，報市政府督查室。 二、采取強力措施，抓好歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作 深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，是黨中央國務(wù)院、省委省政府解決當前安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的重大舉措，各地、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要高度重視，將安全監(jiān)管監(jiān)察和管 理力量立即派駐到生產(chǎn)企業(yè)和重點部位，深入查找安全生產(chǎn)隱患和突出問題，在提高安全監(jiān)管密度和力度上下大功夫，在事故防范和隱患整治上下大力氣，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位全面組織開展隱患排查，堵塞安全漏洞。但我們決不能因此產(chǎn)生麻痹思想，特 別是近 1 個多月時間里，省內(nèi)外接連發(fā)生 6 起重特大生產(chǎn)安全事故，讓我們感到痛心的同時，也給我們敲響了警鐘。各級各部門尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要有強烈的責(zé)任意識和擔(dān)當意識，認真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮政治上的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用、組織上的凝聚和協(xié)調(diào)作用、決策上的主導(dǎo)和把關(guān)作用、作風(fēng)上的表率和示范作用，在抓好發(fā)展要務(wù)、確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)的同時，時刻繃緊“ 安全第一 ” 這根弦，把安全生產(chǎn)作為一項硬任務(wù)，作為義不容辭的責(zé) 任，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。要強化危險化學(xué)品和煙花爆竹許可核查，抓好生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位的隱患排查治理，對存在問題的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改 。當前，大雨陣雨頻繁發(fā)生，防汛度汛任務(wù)加重。強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“ 四個一律 ” ， 即：對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓 。責(zé)任落實不到位，事故就不可能減少，群眾生命財產(chǎn)就得不到保障，更別提安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年以來，全國各地相繼發(fā)生了多起重特大安全事故，比如，我省昆明市東盟聯(lián)豐農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心 3 月 4 日凌晨發(fā)生的火災(zāi)事故，陜西省山陽縣 8 月 12 日凌晨發(fā)生的山體滑坡事故，以及我市 2 月 9 日發(fā)生的州職教園區(qū)建筑施工坍塌事故、 5 月 15 日在德厚鎮(zhèn)發(fā)生的交通事故等等，這些事故的發(fā)生都造成了群死群傷，教訓(xùn)慘痛，同時也充分說明了安 全生產(chǎn)沒有完成時，稍一疏忽，就可能發(fā)生事故。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市交通運輸局、道路運輸管理局要強化道路日常巡查及管理養(yǎng)護，特別要加大雨天上路巡查力度，隨時掌握道路狀況，及時排除安全隱患，并在重點危險路段設(shè)立警示標志，實行 24 小時全天監(jiān)控，確保群眾出行和道路運輸便捷安全。對逾期未提出延期換證申請或無證擅自從事危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存的企業(yè)，一律責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動并依法進行處罰。 (二 )要強化協(xié)作配合。重慶永川區(qū)金山溝煤礦 “” 瓦斯爆炸特別重大事故，造成 33 人遇難 。 一要突出抓好煤礦安全隱患排查。 二要加強非煤礦山和危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理。要切實抓好特種設(shè)備、民爆器材、油氣管道等設(shè)施設(shè)備，以及旅游、教育、冶金工業(yè)、城市燃氣、供水、供暖、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全管理，指導(dǎo)和推動企業(yè)強化安全風(fēng)險管控，加強隱患排查治理，落實各項安全防 范措施，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)是不可逾越的紅線，要實行最嚴格的問責(zé)。 其次要強化屬地管理責(zé)任，今年初，省政府下文要求市、縣區(qū)落實煤礦屬地管理責(zé)任，昨天市里也開了專門會議進行了傳達和部署，請有關(guān)縣區(qū)一定要抓好落實。 煤礦方面： 煤礦監(jiān)管的機構(gòu)和人員編制改革工作要加快推進，現(xiàn)有的煤礦監(jiān)管力量要立即開展監(jiān)管活動，不能留有空白。 同志們，抓好安全生產(chǎn)工作對實現(xiàn)我市 “ 五大發(fā)展行動計劃 ” 至關(guān)重要，必須以講政治的高度重視安全生產(chǎn)工作，希望大家傳達好本次會議精神，落實好本次會議要求，維護我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 四、立即開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查 各級各部門各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查。沈強書記在市委會上提出，對國家和省安全生產(chǎn)巡查通報問題的整改沒有可以討價還價的空間，安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制、煤礦用電安全等問題必須堅持整改到位，未到位的要進行追責(zé)。進一步加大事故責(zé)任追究力度，嚴格按照 “ 四不放過 ” 的原則，查明原因，分清責(zé)任，嚴格追究，嚴肅問責(zé)。 一