【正文】 勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，將繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進(jìn) “3341” 項(xiàng)目工程和 “1236” 扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機(jī)遇。三要緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在幫助貧困群眾“ 改窮業(yè) ” 上下功夫。 (三 )以項(xiàng)目建設(shè)為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要以擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善消費(fèi)條件、培育消費(fèi)熱點(diǎn)為 取向，拉長餐飲住宿、物流運(yùn)輸、休閑娛樂、電子商務(wù)、廣告會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大消費(fèi)層次和規(guī)模，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。要認(rèn)真實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全縣上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、爭得主動。 (三 )立足于提升能力，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。 一、 20xx 年工作回顧 20xx 年，在地委、行署的堅 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，綜合放大 “ 六大優(yōu)勢 ” ，加快實(shí)施 “ 六大舉措 ” ，突出強(qiáng)化 “ 六種意識 ” ，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和嚴(yán)峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢帶來的影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢，人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。各類專業(yè)化合作組織不斷興起，全縣累計達(dá) 167 個，規(guī)?；?jīng)營效益逐步凸顯。全年接待游客 36 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元。縣一小運(yùn)動場、初級中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工， 5 所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和 4 所村幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點(diǎn)取得新成效 。在全縣 375個黨組織 4812名黨員中扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，“ 四風(fēng) ” 得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，教育實(shí)踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認(rèn)可，滿意率達(dá)到 %。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， 20xx 年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 19:55:26，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨(dú)大，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重最高達(dá)到 94%，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變 。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)再迎跨越。沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時的，最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護(hù)。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，繼續(xù)推行 “5+1” 工作機(jī)制。要以生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力打造綠色有機(jī)品牌，不斷提高科技含量，切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。依托特色優(yōu)勢資源，發(fā)展 “ 綠色、生態(tài)、有機(jī)、清真、高端 ” 的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體 系四大工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價值。同時，將土地流轉(zhuǎn)與 “ 一戶一檔、一戶一策 ” 、土地確權(quán)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，摸清家底，掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。畜牧業(yè)方面，依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農(nóng)牧民引進(jìn)新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快推進(jìn)品種改良步伐，確保年改良牛 6 萬頭以上。鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設(shè) “ 綠色礦山 ” ，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級綠色礦山。農(nóng)牧民人均純收入增加 12%。只要我們抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)口岸正式通關(guān)運(yùn)行，就將徹底打破地處 “ 口袋底 ” 的現(xiàn)狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動力。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢發(fā)力。從外部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，化解產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計會持續(xù)疲軟，這對以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說，將會繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。 (五 )援疆工作深入推 進(jìn)。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造 50 套、安居富民 1050 戶、定居興牧 227 戶，提前一年完成定居興牧 “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。大力開展 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)，完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村 2 個星級村建設(shè)。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立黨和政府的良好形象。要緊緊圍繞 “ 為民務(wù)實(shí)清廉 ” 主題，牢牢把握 “ 照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的總要求，聚焦 “ 四風(fēng) ” 問題，深入剖析、認(rèn)真查擺、有效整改，力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿意的效果。 (八 )以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。要高度重視體育事業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施全民健身計劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動場所建設(shè)。要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責(zé)任，有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低能源消耗，減少污染物排放，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。四要堅持多元投資。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。五要大力提升勞動力素質(zhì)，在幫助貧困群眾 “ 拔窮根 ” 上下功夫。二要著力改善生產(chǎn)生活條件，在幫助貧困群眾 “ 換窮貌 ” 上下功夫。災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜的 系統(tǒng)工程，必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃，形成推進(jìn)重建的總綱，做到綱舉目張、科學(xué)實(shí)施。特別是按照 2024 年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)來衡量，扶貧攻堅的任務(wù)還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。下面，根據(jù)縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。 二、突出重點(diǎn)，攻堅克難，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面 市委三屆七次全委擴(kuò)大會議提出了 “ 四個快速推進(jìn) ” 、 “ 三個著力夯實(shí) ” 、 “ 三個集中突破 ” 的總體工作思路，這是全市今后一個時期的發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重， 充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的載體作用，深入實(shí)施 “1236” 扶貧攻堅行動計劃，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級包裝等領(lǐng)域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要認(rèn)真落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊(duì)招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式開展招商引資，力爭項(xiàng)目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施好技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠(yuǎn)大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要全面放寬進(jìn)入領(lǐng)域，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則，全面放開競爭性領(lǐng)域，鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、競相發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng) 籌發(fā)展。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗(yàn)收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌， 1200 噸 /日鋅尾選銅項(xiàng)目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴(kuò)能項(xiàng)目、正元礦業(yè)新豎井項(xiàng)目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進(jìn)展順利。牢牢抓住國家推進(jìn) “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 建設(shè)和實(shí)施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，鐵路選線及站點(diǎn)選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功承辦地區(qū)首屆民運(yùn)會 。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí) “ 兩個責(zé)任 ” 。 在看到風(fēng)險與挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到哈巴河今后一個時期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機(jī)遇。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆? 三、 20xx 年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù) 20xx 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年。完成天然林保護(hù) 萬畝、國家級重點(diǎn)公益林森林補(bǔ)償 萬畝、河谷林封育撫育 萬畝、植樹造林 萬畝 305 萬株。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，新建支管網(wǎng) 公里。擴(kuò)大 雅居床服生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快駱駝育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)。強(qiáng)化對各類經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范管理，推動專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作和轉(zhuǎn)型升級，力爭每鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )建有 2— 3 家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領(lǐng)作用。抓好百萬畝土地整理項(xiàng)目，實(shí)施友誼臺地 4 萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農(nóng)資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。扎實(shí)推進(jìn)草原確權(quán)承