【正文】 的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。 勞務分包企業(yè)， 2020 年 10 月 1 日前完成。 申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起為受理。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、 總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，以及其他建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證加蓋省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門公章有效。 依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。 表 中共計有 5 大項， 22 項扣分條款，其中否決條款 2 項（直接扣完單項分） 一、 安全生產(chǎn)管理制度 （一）安全生產(chǎn)責任制度 安全生產(chǎn)責任制的建立 安全生產(chǎn)責任制度是企業(yè)各項安全管理制度中的基本制度，也是各項安 全規(guī)章制度的核心。 （ 6）作業(yè)班組長職責： —— 執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度； —— 遵守操作規(guī)程； —— 落實安全技術交底； —— 拒絕違章指揮。應包括以下內容和指標： —— 生產(chǎn)安全事故控制目標。 安全生產(chǎn)獎懲考核制度的制定及落實 施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度應按責、權、利相結合的原則。 企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障制度的建立主要包括以下幾項內容： （ 1） 確定資金的來源。 安全教育主要包括思想教育、知識教育、技能教育、法制教育四個方面?！鞍踩隆被顒?，“百日安”活動及所在年度的先進和落后例子來開展。達標檢查可不受時間的限制，一般按照工程的進度，往往是在工程的基礎階段、結構施工階段和裝修施工階段進行，其檢查內容應按照建設部《建筑施工安全檢查標準》（ JGJ 591999）的十個項目（安全管理、文明施工、腳手架，基坑支護與模板、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、超重吊裝和施工機具）開展，檢查標準的實施落實情況。 安全檢查記錄和事故隱患的整改、處置和復查。 —— 一級事故是指死亡 30 人以上，或直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上的事故； —— 二級事故是 指死亡 10 人以上， 29 人以下，或直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上，不滿 300 萬元的事故； —— 三級事故是指死亡 3 人以上， 9 人以下，或重傷 20 人以上，或直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上，不滿100 萬元的事故； —— 四級事故是指死亡 2 人以下，或重傷 3 人以上， 19 人以下，或直接經(jīng)濟損失 10 萬元以上，不滿30 萬元的事故。 企業(yè)資質 （ 1）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條規(guī)定： “施工單位從事建設工程的新建、擴建，改建和拆除活動、應當具備國家規(guī)定的注冊資本，施工技術人員，技術裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 （二）安全生產(chǎn)管理機構 安全生產(chǎn)管理機構配置規(guī)定：必須是獨立設 置的專門機構 （ 1）安全生產(chǎn)管理機構或專兼職安全生產(chǎn)管理人員是協(xié)助企業(yè)各級負責人執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)、實現(xiàn)安全管理目標的具體工作部門和人員。 水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表 企業(yè)級別 企業(yè)主要負責人 項目負責人 專職安全生產(chǎn) 管理人員 水利水電工程施工總承包二級資質企業(yè) 持證人數(shù) 至少 2 人 至少 10 人 至少 10 人，并保證每個施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 水利水電工程施工總承包三級資質企業(yè) 持證人數(shù) 至少 2 人 至少 6 人 至少 6 人，并保證每個施 工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包二級資質施工企業(yè)持證人數(shù) 至少 2 人 至少 5 人 至少 5 人，并保證每個施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包三級資質施工企業(yè)持證人數(shù) 至少 2 人 至少 3 人 至少 3 人，并保證每個施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 注： 其它管理人員，特種作業(yè)人員的安全知識和管理能力采取在現(xiàn)場適時抽查辦法進行； 對企業(yè)資質含有房建施工專業(yè)，專職安全管理人數(shù)應參照房建企業(yè)的要求執(zhí)行； 對水利一、二級企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價前必須通知省安全生產(chǎn)許可證 辦證辦公室，由水利廳派專家一同參加評價工作。 二、安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質 [2020]213 號）文件要求執(zhí)行。 ⑵公司應建立各項目辦理意外傷害保險的臺帳清單，項目應提供參加意外傷害保險的保單。 —— 重大事故的報告：指死亡 1 人或經(jīng)濟損失在十萬元以上的事故。 此類檢查一般由公司或項目的專業(yè)職能部門或人員進行。項目的檢查可按旬或周進行一次。 各級安全教育培訓計劃，要圍繞本年度安全生產(chǎn)的目標指標，結合國家行政主管部門頒發(fā)的新標準、新條例來安排。 （ 3） 啟動《安全資金保障制度》，實施報批程序。 ⑸安全生產(chǎn)獎懲考核制度中除目標、指標的考核要求外，還必須有安全責任落實情況的考核，考核情況必須有獎懲兌現(xiàn)的文件。 ” 在一般情況下，企業(yè)與企業(yè)經(jīng)營承包合同都有相應安全生產(chǎn)方面的條款，但都不同程度的存在著兩種情況，一種是僅有口號或文字，如注意安全、各負責任等，另一種是只提象征性的數(shù)據(jù)，無相互之間怎么具體實施，應承擔的法律責任。 （ 18）各級工會管理部門職責： —— 保障從業(yè)人員自我保護的權利。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結評比安全生產(chǎn)工作。因此，國務院第 397 號《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定： “依法通過安全生產(chǎn)評價 ”是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的條件之一。 跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將其在本地區(qū)的違法事實、處理建議和處理結果抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。 其中，第 2 至第 13 項統(tǒng)一裝訂成冊。還未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要按照要求在規(guī)定時限內，積極做好安全生產(chǎn)評價和許可證的申報工作。 第二十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。 第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。 市、縣人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。 第二章 安全生產(chǎn)條件 第四條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； （三）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負責人、項目負責人、專職安 全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格； （七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費； （八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的 安全防護用具和安全防護服裝； （十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案； （十一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備； （十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證采用國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。 第二十三條 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證評價工作由武漢市城建安全生產(chǎn)管理站負責具體實施。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書由建設部統(tǒng)一印制，實行全國統(tǒng)一編碼。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關根據(jù)下級建設主管部門報告或者其他省級人民政府建設主管部門抄告的違法事實、處理建議和處理結果，按照《規(guī)定》對企業(yè)進行相應處罰，并將處理結果通告原報告或抄告部門。 為了使施工企業(yè)和安全生產(chǎn)評價機構能正確理解和掌握《評 價標準》，以保證和提高評價工作的一致性和準確性。 （ 3）企業(yè)技術負責人（總工程師）職責： —— 組織編制和審批施工組織設計，特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強的工程項目的安全技術措施方案； —— 組織制定本單位安全技術交底制度； —— 對本企業(yè)使用的新材料、新工藝、新技術、新設備組 織制定安全技術措施方案，制定相應的操作規(guī)程。 安全管理目標 安全管理目標是企業(yè)或項目根據(jù)企業(yè)的總體規(guī)劃要求，制定出在一定時期內安全生產(chǎn)方面所要達到的預期的目標管理。因此要求安全生產(chǎn)管理職責和目標指標均應層層分解和落 實，包括工程分包方，企業(yè)內部各級經(jīng)營承包合同及工程分包合同應充分體現(xiàn)該內容，明確相應的責任和義務，并對管理職責和目標指標落實情況進行監(jiān)督檢查，考核獎罰的相關條款作出規(guī)定。 （二）安全生產(chǎn)資金保障制度 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：“ 建設單位在編制工程概算時，應當確定工程安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費用 ”，“ 施工單位在編制工程概算時，要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入 ”。 資金管理制度重點 ⑴檢查有沒有安全生產(chǎn)資 金使用管理的制度，可以是專門文件，也可以是在其它文件中的專項條款要求。安全教育培訓計劃要列出培訓對象，明確學習內容，對考核成績要進行記錄。定期檢查的內容主要是查思想、查方案、查安全教育培訓，并針對重大危險源清單檢查安全防護措施是否落實。主要檢查對像是施工現(xiàn)場新搭設的腳手架、物料提升機、施工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統(tǒng)等項目。事故發(fā)生后必須立即報告到企業(yè)領導當?shù)匦姓鞴懿块T和所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 ⑶應急預案應重點檢查應急小組成員名單，聯(lián)系方式及分工職責。 三、項目經(jīng)理和專職安全員：專業(yè)承包企業(yè)項目經(jīng)理和專職安全員持證人員數(shù)量參照《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》（ 建建 [2020]82 號） 的要求，項目經(jīng)理和專職安全員人數(shù)參照 1： 1 的人員數(shù)量要求控制（即資質標準要求的一個項目經(jīng)理對應一個專職安全員），房屋建筑、水利水電和公路水運施工企業(yè)最低指標按照下表所列人數(shù)要求控制，重點控制 C 類（專職安全生產(chǎn)管理人員）持證人數(shù)。 公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表 企業(yè)資質級別 企業(yè)主要負責人 項目負責人 專職安全生產(chǎn) 管理人員 公路水運工程施工總承包特級、一級資質企業(yè) 至少 3 人 至少 15 人 至少 15 人，并保證每個施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 公路水運工程施工總承包二級資質企業(yè) 至少 2 人 至少 10 人 至少 10 人，并保證每個施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 公路水運工程施工總承包三級資質企業(yè) 至少 2 人 至少 6 人 至 少 6 人，并保證每個施工工地至少有 1 名專職安全。企業(yè)法人或分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理具有項目經(jīng)理資質、兼任企業(yè)總工（技術負責人）、兼任企業(yè)安全管理機構負責人等并經(jīng)考核取得 B、 C 類證件的，可重復計算人數(shù)。 表中共計有 4 個大項， 13 項扣分條款，其中否決條款 2 項 （一）企業(yè)資質和從業(yè)人員資格。 按照建設部第 3 號令《工程建設重大事故報告調查程序規(guī)定》又分為一、二、三、四級事故。在這里還必須指出的是，由總承包負責的工程，在兩個或多個施工單位共同、交叉施工時，應由總承包 單位組織，對相關的作業(yè)部位安全環(huán)境進行移交驗收，以明確各自的責任。 此類檢查一般由公司安全管理部門組織開展。 （ 2）安全教育培訓的類型和對象應包括： —— 企業(yè)各層次主要負責人的年度安全培訓 ： 可執(zhí)行行業(yè)主管部門的安排，也可在企業(yè)內部圍繞企業(yè)目標管理，學習國家新的法律、法規(guī)和糾正上年度的不足來開展； —— 項目負責人和項目管理人員年度培訓 ：可執(zhí)行行業(yè)主管部門的安排，也可在企業(yè)內部圍繞企業(yè)目標管理，項目目標管理，學習國家新的法律、法規(guī)和吸取上年度教訓來開展； —— 企業(yè)各層次管理人員和技術人員的年度培訓 ：圍繞企業(yè)目標管理，總結上年度執(zhí)行《安全生產(chǎn)責任制度》的結果和國家行業(yè)新標準、新規(guī)范來開展； —— 電工、焊工、垂直運輸機械作業(yè)人員，登高架設人員，爆破作業(yè)人員等特殊工種作業(yè)人員操作證培訓，復審和年度安全培 訓 ：可結合國家安監(jiān)局對特種作業(yè)的取證，復審培訓來進行，在企業(yè)培訓學習時，主要結合各工種的新標準、規(guī)范和上年度本企業(yè)目標管理中在此類人員中存在的不足來開展； —— 經(jīng)常性安全教育 ：可結合現(xiàn)場